7億江蘇泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建項目預審公告
- 發布時間：2019-11-14 14:12:42來源：中國政府采購網人氣：20826
江蘇泰州市人民政府授權泰州市城市管理局(項目實施機構)負責的泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目已經被批準采用政府和社會資本合作模式實施，并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP項目庫?，F為該項目采購社會資本，邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)報名并提出資格預審申請。
一、項目概況
(一)項目簡介
1、項目名稱：泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目
2、項目類型：新建
3、項目地址：位于泰州市資源循環利用基地(生態保障園)內(原紅旗良種場三工區)、泰州市生活垃圾焚燒發電項目一期西側，焚燒廠區占地104.04畝，飛灰(應急)填埋場75.12畝(包含東側部分園中路及西側部分防護林)。
(二)項目建設內容、要求及規模
泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目分為泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程和配套的飛灰(應急)填埋場兩部分。根據項目可行性研究報告，各分項目具體建設內容及規模如下。
1、泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程
本項目采用機械爐排爐焚燒工藝處理生活垃圾，設計規模為近期工程規模(1×850噸/日＋1×18MW)，年處理能力約31.025萬噸，預留與泰州市區未來垃圾產生量相匹配的機爐建設空間，垃圾池一次建成。
此外，項目包含東側部分園中路及西側部分防護林建設。
2、配套的飛灰(應急)填埋場
配套的飛灰(應急)填埋場的庫容量為40萬立方米，其中32萬立方米用于本項目垃圾焚燒發電廠螯合處理后的飛灰填埋，剩余8萬立方米用于泰州市區生活垃圾的應急處置。
表 項目主要建設內容一覽表
| 工程名稱 | 建設內容 | 工程技術方案明細 |
| 主體工程 | 垃圾焚燒發電工程 | 1臺設計焚燒能力850t/d的機械爐排爐＋1臺蒸發量80t/h的余熱鍋爐（P=4.0Mpa，T=450℃）＋1臺18MW汽輪機＋1臺18MW發電機。 |
| 垃圾貯坑 | 可滿850噸焚燒生產線不少于16天的垃圾焚燒量。 | |
| 儲運工程 | 垃圾卸料供應系統 | 本系統由垃圾稱量、卸料平臺、垃圾卸料門、垃圾坑、垃圾破碎機、垃圾供料抓斗等組成。 |
| 柴油儲罐 | 1個50m3柴油罐。 | |
| 氨水儲罐 | 1個6m3的儲罐。 | |
| 滲濾液儲池 | 垃圾貯坑下設1個滲濾液儲池。 | |
| 公用輔助工程 | 點火系統 | 采用0＃輕柴油。 |
| 化學水制備系統 | 鍋爐補給水制備原水采用凈化后河水、自來水作備用水源，設計處理量15t/h。 | |
| 通風冷卻塔 | 冷卻塔選用機力通風冷卻塔裝2臺，單塔設計冷卻水量為2600m3/h，冷卻塔風機用電功率140/55kW，組合布置，電機采用雙速電機。 | |
| 空壓系統 | 空壓站內設置兩套壓縮空氣系統，其總容量為2×32m3/min。 | |
| 配套工程 | 滲濾液處理站 | 設計總處理能力280t/d。滲濾液處理站采“UASB＋MBR＋NF＋RO”處理工藝。 |
| 飛灰固化車間 | 本項目飛灰總量約為34t/d，水泥投加量約為3.4t/d(比例10%)，加水量約7t/d （比例20%），加螯合劑量約1.7t/d（比例5%）穩定化處理后增重35%左右。飛灰穩定化系統中灰倉總容量設計值為200m3，可保留約4天的灰量。水泥倉容量設計值為100m3，可存儲5 天的水泥用量。通過車載壓縮機或破帶上料機把物料送入貯倉。 | |
| 環保工程 | 灰渣處理系統 | 垃圾焚燒后產生的固體廢物主要由兩部分組成：從焚燒系統中排出的爐渣、爐灰及煙氣凈化系統中排出的飛灰。按GB18485-2014《生活垃圾焚燒污染控制標準》規定，焚燒爐渣爐灰可按一般固體廢物處理，飛灰則應按危險廢物處理。其他煙氣凈化裝置排放的固體廢物按GB5085.3《危險廢物鑒別標準》判斷是否屬于危險廢物，如屬危險廢物，則按危險廢物處理。 |
| 煙氣處理系統 | 焚燒后產生的煙氣，采用“SNCR＋半干法＋干法＋活性炭噴射＋布袋除塵＋SCR”煙氣凈化組合工藝，達到歐盟2010/75/EU的排放標準后，經煙囪排放。 | |
| 惡臭處理系統 | 垃圾坑采用負壓，燃燒所需的一次空氣從垃圾坑中抽出。設置垃圾貯坑事故活性炭除臭裝置。 | |
| 滲濾液處理站密閉，臭氣抽出送焚燒爐，事故時進5m高火炬。 | ||
| 廢水處理系統 | 滲濾液等高濃廢水經配套處理站處理達標后和其他廢水一起接管至污水處理廠。預留滲濾液回噴裝置。 | |
| 火炬 | 滲濾液處理過程中產生的沼氣在正常工況下送至焚燒爐燃燒，在焚燒爐事故情況下，沼氣引入火炬燃燒。 |
擬采購社會資本與泰州市政府出資方共同組建項目公司，項目公司承擔本項目投融資、深化設計、建設、運營維護、移交等工作。
項目公司在整個運營期內，除暫停服務以外，需按照約定要求連續接受并處理運送至本項目的生活垃圾，并對接受的生活垃圾進行焚燒處理，達到約定的垃圾處理相關質量標準，還應保證項目運營過程中產生的各項污染物達到規定的環境質量標準要求。
(三)項目合作模式
泰州市城市建設投資集團有限公司與中選社會資本組建項目公司，在項目合作期限內，由項目公司按照PPP項目合同約定負責本項目的投資、深化設計、建設、運營及維護工作，中標社會資本承擔項目融資責任。項目公司通過生活垃圾焚燒發電上網銷售收入、政府支付垃圾處理服務費收入及其它資源化綜合利用產品(爐渣銷售收入、處置泰州市生活垃圾焚燒發電一期項目產生的飛灰收入)的銷售收入等并獲得合理回報。合作期滿后，項目公司無償將本項目移交泰州市政府或其指定機構，并確保所移交資產處于正常使用狀態且未設有任何抵押、質押等擔保權益或產權約束。
(1)本項目采用BOT(Build-Operate-Transfer，建設-運營-移交)運作模式；
(2)泰州市政府授權泰州市城市管理局通過公開招標的方式選定具有運營管理經驗和能力的社會資本；
(3)泰州市城市建設投資集團有限公司作為政府出資方，與中標社會資本簽訂股東協議，按35%：65%的股權比例共同組建項目公司；
(4)泰州市城市管理局與項目公司簽訂PPP項目合同，由項目公司負責項目深化設計、施工設計、投融資、建設、運營、維護并在項目合作期滿后無償將項目移交給政府指定單位；
(5)泰州市城市管理局及相關部門對項目公司的建設、運營績效進行考核，根據考核結果按PPP項目合同約定支付垃圾處理服務費；
(6)項目合作期滿后，項目公司將本項目完好無償移交給泰州市政府或其指定機構。
(四)項目合作期限
本項目的合作期為24年(含2年建設期和22年運營期)，合作期限自《PPP項目合同》正式簽署生效日起至移交日止。
(五)回報機制
本項目采用可行性缺口補助的回報機制。
(六)采購預算
本項目估算總投資為70399萬元(終以審計部門的審計結果為總投資額)。
二、申請人資格條件
(一)基本條件
申請人(含聯合體各成員)應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條款的基本條件，并提供下列材料：
1、本項目接受境外企業投標，申請人具有獨立法人資格，具有獨立承擔民事責任的能力。須提供有效的營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證原件及加蓋公章的復印件(已辦理三證合一的申請人只需提供營業執照原件和加蓋公章的復印件。如申請人為境外企業可根據實際情況提供具有同等法律效力的“注冊證書”、“商業登記證”等證明文件)；
2、2018年度經審計的財務報告(成立不滿一年的不需提供，但需提供申請人基本開戶銀行出具的銀行資信證明)；
3、依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料(提供資格預審申請文件接收截止時間前六個月中的任意一個月，境外企業提供相關有效證明材料)；
4、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；
5、參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；
6、未被“信用中國”網站(www.creditchian.gov.cn)列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。
(二)特定條件
7、申請人需具有運營生活垃圾焚燒發電項目的經驗和能力，并提供相關證明資料(包括不于特許經營協議或PPP項目合同，提供復印件)；
8、申請人需具備行政主管部門核發的市政公用工程施工總承包一級(含)及以上資質，具有有效的安全生產許可證證書(提供資質證書復印件及許可證復印件)。
若聯合體申請的，聯合體成員中牽頭方須具備運營能力，滿足上述特定條件第7項要求。
若獨立體申請的，須滿足上述特定條件第7項和第8項要求。
9、本項目接受聯合體申請。申請人為聯合體的，聯合體須滿足以下條件：
(1)聯合體成員不得超過2名；
(2)聯合體成員須共同簽訂聯合體協議，聯合體成員均應參股未來與泰州市城市建設投資集團有限公司共同成立的項目公司，牽頭方負責項目的融資。
(3)聯合體各方成員不得再以自己名義單獨進行資格預審和投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體參與本項目的資格預審和投標；
(4)聯合體通過資格預審后，其成員不得變更成員組成、股權比例、職責分工等主要條款，聯合體各方向采購人承擔連帶責任和各自的法律責任。
申請人法人或負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位企業，不得同時作為不同主體參與本項目投標。
三、資格預審文件發布信息
資格預審文件提供及公告期限：自預審公告在“江蘇政府采購網”發布之日起5個工作日。預審文件在“江蘇政府采購網”上免費下載，社會資本如確定參加資格預審，請如實填寫參與確認函并按要求傳真回復(傳真號碼：025-83668500)。如申請人未按上述要求去做，將自行承擔所產生的風險。有關本次招標的事項若存在變動或修改，敬請及時關注“江蘇政府采購網”發布的信息更正公告。
《供應商參與資格預審確認函》格式如下：
供應商參與資格預審確認函
江蘇省政府采購中心：
本單位將參與泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目的資格預審，并已從“江蘇政府采購網”下載了該資格預審文件，特發函確認。
四、資格預審申請文件接收信息
接收開始時間：2019年12月5日上午9：00-9：30整
接收截止時間：2019年12月5日上午9：30整
資格審查日期：2019年12月5日上午9：30整
接收地點：南京市建鄴區漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心二期三樓開標室
接收人：喬秀善
逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件，采購人將不予受理。
五、資格審查及確定潛在投標人方法
請各申請人在本資格預審文件規定的接收時間內準時送達，申請文件接收時間截止后即展開資格審查。
本次資格預審采用合格制，所有資格預審合格的社會資本均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審的投標人不得進入下一輪投標。
六、預審文件制作份數要求
正本份數：1份 副本份數：4份
七、本次招標聯系事項
采購代理機構：江蘇省政府采購中心
地址：南京市漢中門大街145號省政務服務大樓(二期)3樓南側
郵編：210029
網址：江蘇政府采購網
采購中心聯系人：喬秀善 聯系電話：025-83668530
采購人：泰州市城市管理局 地址：江蘇省泰州市海陵區梅蘭東路118號
聯系人：張武 聯系電話：18168166313
原標題：總投資超7億！江蘇泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目資格預審公告
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