山東濰坊昌邑生活垃圾焚燒發電PPP項目資格預審公告，邀請有意向的“申請人”參加，本項目擬采用BOT運作方式，中標社會資本獨資設立項目公司(SPV)，由項目公司負責本項目的建設、投融資、運營維護、移交等工作；本項目估算總投資為38045.38萬元，項目公司由中標社會資本獨資設立，項目資本金全部由中標社會資本出資，資本金不低于項目總投資的30%。
 

　　項目一期(本期)生活垃圾日處理規模為600噸，預留二期生活垃圾日處理規模300噸工程擴建場地。項目本期建設兩條處理能力為300t/d的機械爐排爐垃圾焚燒線，并配置一套15MW汽輪發電機。二期計劃新增一條300t/d的機械爐排爐垃圾焚燒線，再新配置一套6MW汽輪發電機組，由昌邑市政府根據實際需要另行實施。
 

　　附：昌邑市生活垃圾焚燒發電PPP項目
 

　　根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等相關規定，為促進昌邑市生活垃圾處理的可持續發展，且滿足財政部 住建部 農業部 環保部《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建〔2017〕455號)的規定?，F對昌邑市生活垃圾焚燒發電PPP項目運用PPP模式實施，本項目擬采用BOT運作方式，由昌邑市人民政府授權昌邑市環衛中心作為實施機構(以下簡稱“采購人”)與項目公司簽訂《PPP項目合同》，授予項目公司特許經營權，由項目公司負責本項目的建設、投融資、運營維護、移交等工作；項目合作期限屆滿后，項目公司將本項目有關設施及特許經營權無償移交給實施機構或政府指定機構。相關PPP實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證已通過財政部PPP中心審核，現啟動PPP社會資本采購工作。華春建設工程項目管理有限責任公司受昌邑市環境衛生中心委托代理本項目采購事宜，現發布資格預審公告，邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)參加，內容如下：
 

　　一、項目名稱及編號：昌邑市生活垃圾焚燒發電PPP項目
 

　　項目編號：ZFCG-2019-129-03-44(政府采購編號SDGP370786201902000175)
 

　　二、項目授權主體：昌邑市人民政府
 

　　三、項目實施機構：昌邑市環境衛生中心
 

　　四、項目概況：本項目擬采用BOT運作方式，中標社會資本獨資設立項目公司(SPV)，昌邑市環境衛生中心作為實施機構與項目公司簽訂《PPP 項目合同》，授予項目公司特許經營權，由項目公司負責本項目的建設、投融資、運營維護、移交等工作；本項目估算總投資為38045.38萬元，項目公司由中標社會資本獨資設立，項目資本金全部由中標社會資本出資，資本金不低于項目總投資的30%。項目合作期：30年(其中建設期約2年，運營期約28年)，本項目回報機制為“可行性缺口補助”。
 

　　五、采購需求：
 

　　1、建設內容及規模：
 

　　項目一期(本期)生活垃圾日處理規模為600噸，預留二期生活垃圾日處理規模300噸工程擴建場地。項目本期建設兩條處理能力為300t/d的機械爐排爐垃圾焚燒線，并配置一套15MW汽輪發電機組。二期計劃新增一條300t/d的機械爐排爐垃圾焚燒線，再新配置一套6MW汽輪發電機組，由昌邑市政府根據實際需要另行實施。
 

　　項目具體建設內容及規模以政府審批備案的施工圖設計文件及項目實施機構認可的設計變更為準。
 

　　2、項目總投資估算：本項目工程總投資約為38045.38萬元，其中，工程費用32005.07萬元，其他費用2389.64萬元，基本預備費2063.68萬元，建設期利息1440.60萬元，鋪底流動資金146.39萬元。項目實際總投資以公開招標結果并經政府相關部門評審或審計為準。
 

　　3、合作模式和運作方式：
 

　　本項目為新建項目，運用PPP模式，采用BOT(建設-運營-移交)方式運作。
 

　　3.1項目實施機構
 

　　昌邑市環境衛生中心作為本項目實施機構，負責本項目準備、采購、執行、監督、移交等工作。
 

　　3.2社會資本方選擇
 

　　昌邑市環境衛生中心依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等文件規定，通過公開招標的方式選擇社會資本方。
 

　　3.3項目公司組建
 

　　中標社會資本應按照《中華人民共和國公司法》及本項目具體要求出資成立項目公司，項目公司由中標社會資本獨資設立，所需注冊資本由中標社會資本以貨幣形式出資，其認繳的出資額占項目公司注冊資本的100%。
 

　　3.4授予特許經營權
 

　　3.4.1昌邑市環境衛生中心代表昌邑市人民政府將本項目下的特許經營權(建設、運營和收益權)授予給中標社會資本成立的項目公司，并由項目公司負責建設、運營、維護和用戶服務，中標社會資本對項目公司承擔連帶責任；昌邑市人民政府或其授權機構負責對項目公司進行監督，對其提供服務的質量進行評價。
 

　　3.4.2本項目特許經營權包括：在PPP項目合作期限內，在昌邑市投資、建設、運營、維護昌邑市生活垃圾焚燒發電PPP項目，負責昌邑市全部行政管理范圍內的生活垃圾焚燒處理，并獲得發電上網收入及垃圾處理服務費的權利。在整個PPP項目合作期限內，項目公司應將項目全部處理能力用于昌邑市及下轄各鄉鎮生活垃圾的無害化處理，未經實施機構同意，項目公司不得處理來自于其他渠道的垃圾。項目PPP項目合作期限屆滿后，項目公司須將項目特許經營權無償移交給實施機構或政府指定機構。
 

　　3.5項目公司股權架構
 

　　項目公司由中標社會資本獨資設立，所需注冊資本由中標社會資本以貨幣形式出資，其認繳的出資額占項目公司注冊資本的100%。中標社會資本以其認繳的出資額為限對項目公司承擔責任，項目公司對其債務承擔責任。政府方主要承擔重要法律、政策變更、垃圾量不足等風險，項目公司主要承擔項目建設、財務和運營維護、移交等商業風險。不可抗力風險雙方合理共擔。項目公司的所有收益全部歸中標社會資本所有。
 

　　3.6回報機制
 

　　本項目采用“可行性缺口補助”的回報機制，項目公司的使用者付費主要是其通過焚燒垃圾發電上網獲得的電費收入。同時，為確保項目公司獲得合理收益，昌邑市財政局針對昌邑市范圍內產生的生活垃圾安排財政資金并撥付至昌邑市環境衛生中心，昌邑市環境衛生中心委以垃圾處理服務費的方式向項目公司支付可行性缺口補助。
 

　　4、合作范圍：本項目合作期內，項目公司負責辦理建設過程中各項手續并承擔相應費用，承擔本項目的投融資、建設、運營維護和移交等工作。政府方負責協調各部門配合項目建設過程中的手續辦理，承擔項目建設及運營維護的監管、績效考核、相關優惠政策的落實等工作。合作期滿后，項目公司將合同約定的項目資產及權益無償移交給實施機構或政府方指定機構。移交的資產、設施、設備應保證其功能正常使用、無任何債務負擔、達到雙方約定的全部交付標準。
 

　　5、合作期限：30年(其中建設期約2年，運營期約28年)。
 

　　六、申請人資格要求
 

　　本次資格預審，要求申請人具備的基本資格條件包括：
 

　　1、滿足中華人民共和國政府采購法第二十二條的規定。
 

　　2、財務要求
 

　　申請人的凈利潤須為正值、資產負債率不超過75%，以申請人提供的2018年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表為準。
 

　　3、業績要求
 

　　申請人或其控股子公司(持股比例須大于50%)在國內至少擁有一個由其負責投資、建設、運營(以PPP項目合同或特許經營協議為準)的總規模不小于600噸/日，采用機械爐排爐工藝的垃圾焚燒發電項目業績。注：申請人須提供體現上述內容的業績證明材料，其中包括PPP項目合同或特許經營協議證明，如申請人提供其控股子公司業績的，還須提供股權關系證明材料。
 

　　4、信譽要求
 

　　(1)申請人未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、《昌邑市聯合懲戒名單》，并須提供信用中國(www.creditchina.gov.cn)、“信用昌邑”的《昌邑市聯合懲戒名單》(網址：http://60.210.160.132:8000/web)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)網站查詢結果(提供網站截圖)。
 

　　(2)截至本項目資格預審公告發布之日前三年內無行賄犯罪等重大違法記錄，以提供的中國裁判文書網(網址：http://wenshu.court.gov.cn/)單位行賄查詢結果為準(提供網站截圖)。
 

　　(3)港、澳、臺企業如無法提供上述信用要求(1)、(2)項相關證明材料的，需說明實際情況，并對上述信用要求(1)、(2)項中所要求的內容做出書面信用承諾函。
 

　　5、其他要求
 

　　(1)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同申請人，不得參加同一包或者未劃分包的同一采購項目；
 

　　(2)本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業不得單獨或與其他申請人組成聯合體參加本項目采購活動，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本項目采購活動；
 

　　(3)本項目不接受聯合體投標。
 

　　七、資格預審辦法
 

　　本項目資格預審采用合格制，即滿足資格預審文件要求，并通過資格預審的申請人視為合格申請人，不限定合格申請人數量。
 

　　八、資格預審文件的獲取
 

　　1、獲取資格預審文件時間：2019年8月25日9時00分至2019年9月16日9時00分(北京時間，法定節假日除外)；
 

　　2、獲取方式：網上下載(無需現場領取)。申請人登陸濰坊市公共資源交易網(網址http://ggzy.weifang.gov.cn)進行注冊，已注冊的申請人應按照《濰坊市公共資源交易中心關于開展公共資源交易信用承諾的通知》(濰資中發〔2019)6號)要求，在參與資格預審前登陸濰坊市公共資源交易網企業會員系統通過“修改信息”功能重新簽署和上傳《信用承諾書》，并進行網上投標確認后獲取資格預審文件。各申請人在獲取資格預審文件的時間節點內登錄濰坊市公共資源交易網“企業會員系統”，在“采購業務”-“采購文件下載”-“領取”-下載資格預審文件。文件售價：0元。
 

　　3.公共資源交易網注冊程序：
 

　　(1)注冊信息：供應商登陸濰坊市公共資源交易網，注冊誠信庫審核地區請選擇“濰坊市公共資源交易中心昌邑分中心”。
 

　　(2)上傳證件：注冊完成后通過網站會員中心“企業會員系統”登陸，選擇“供應商”類型，填寫基本信息并上傳有關證書和資料的原件圖片或掃描件(上傳復印件的，驗證將不被通過)。
 

　　(3)網上驗證：濰坊市公共資源交易中心昌邑分中心實施網上驗證，網上驗證時間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00(法定公休日、節假日除外，驗證時限為1個工作日，請各供應商盡早提前注冊，避免因驗證時間不足而影響報名)，咨詢電話：0536-5125238，0536-5125239。技術支持：江蘇國泰新點軟件有限公司，電話：0536-8097130。
 

　　注：系統操作過程中遇到任何問題請登陸濰坊市公共資源交易網首頁，點擊右側“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”—“綜合下載”中下載相關操作手冊和“企業網上注冊登記入庫常見問題解答”。技術支持電話：0536-8097130。
 

　　注：網上獲取資格預審文件不代表資格審查的終通過或合格，申請人終資格的確認以組織的資格預審為準。
 

　　資格預審公告期限：2019年8月25日至2019年9月2日
 

　　九、資格預審申請文件的提交
 

　　1、提交資格預審申請文件截止時間(申請截止時間)為2019年9月17日9時00分(北京時間)。
 

　　2、提交資格預審申請文件的地點為：昌邑市公共資源交易中心第三開標室(昌邑市奎聚路與平安街交叉口西北角市民之家一樓)。
 

　　3、資格預審時間：2019年9月17日9時00分(北京時間)。
 

　　4、逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件將不予受理。
 

　　十、發布公告的媒介
 

　　1.本次資格預審公告在山東省政府采購網、濰坊市公共資源交易網上發布。
 

　　2.本項目的變更、修改、澄清、補充內容及對項目的暫停、延期等通知均在山東省政府采購網、濰坊市公共資源交易網上發布。申請人有義務自行查閱網站信息及進入交易系統查詢，未按要求查閱則自行承擔相應后果，恕不予單獨告知。
 

　　十一、聯系方式
 

　　1.采購人：昌邑市環境衛生中心
 

　　地址：山東省濰坊市昌邑市文昌南路167號
 

　　聯系人：王建磊 聯系方式：0536-7212004
 

　　2.采購代理機構：華春建設工程項目管理有限責任公司
 

　　地址：濰坊市高新區健康東街9969號富濰大廈B座6樓
 

　　聯系人：宋利伯 聯系方式：0536-2256757
 

　　2019年8月24日

 

　　原標題：總投3.8億元，山東濰坊昌邑600噸/日垃圾焚燒項目啟動招標