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白良成:認(rèn)清垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展存在的問(wèn)題
——訪住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心白良成先生

在“垃圾圍城”的重壓之下,垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持高速發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心顧問(wèn)總工白良成介紹,僅2012年我國(guó)生活垃圾焚燒處理規(guī)模就由2011年的9.41萬(wàn)噸/天增長(zhǎng)到15.4萬(wàn)噸/天。而2013年至今,生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)提速明顯,有數(shù)據(jù)顯示,到2014年5月,內(nèi)地建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約達(dá)178座。
白良成指出,垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期,這是不爭(zhēng)的事實(shí),但其在發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題。
迎嚴(yán)“新標(biāo)”管理應(yīng)專業(yè)化
今年,環(huán)保部與國(guó)家質(zhì)檢總局共同發(fā)布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,已于7月1日起正式分階段實(shí)施。施行10余年后再度修改,生活垃圾焚燒迎來(lái)了這一“史上嚴(yán)”新國(guó)標(biāo)。那么新國(guó)標(biāo)的發(fā)布究竟給垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么影響呢?
新標(biāo)準(zhǔn)與2011年版標(biāo)準(zhǔn)相比,大幅收嚴(yán)了二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規(guī)污染物和二噁英、重金屬等特征污染物的排放限制。白良成強(qiáng)調(diào),其中,氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的400mg/m3提高到250mg/m3,重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)較原來(lái)提高了一倍。
為了讓公眾對(duì)焚燒設(shè)施更加放心,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,新標(biāo)準(zhǔn)還增加了運(yùn)行工況和煙氣排放在線監(jiān)控的要求,設(shè)施煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)安裝在線監(jiān)控設(shè)備,可隨時(shí)檢測(cè)及記錄爐溫、O2、CO等運(yùn)行工況和煙氣中顆粒物、HCl、SO2、NOX等污染物的排放數(shù)據(jù)。
新國(guó)標(biāo)提高了對(duì)煙氣系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量的要求,同時(shí)對(duì)垃圾焚燒廠的設(shè)備水平、管理水平要求變高,白良成認(rèn)為,從整體上講,新標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)了管理的專業(yè)化水平。他指出,目前垃圾焚燒廠運(yùn)行管理方面基本上還是指標(biāo)管理。我國(guó)目前應(yīng)用的自動(dòng)燃燒控制系統(tǒng)(ACC)主要來(lái)源基本上都是進(jìn)口,這就必然會(huì)面臨系統(tǒng)的“黑匣子”問(wèn)題,系統(tǒng)引進(jìn)來(lái)后,由于不能完全了解原理,會(huì)遇到諸多不適應(yīng),使得其功能不能得到充分發(fā)揮。
白良成強(qiáng)調(diào),國(guó)內(nèi)產(chǎn)品現(xiàn)在還主要是吸收國(guó)外技術(shù),沒(méi)有做好自主研發(fā),這就要求我們?cè)谶\(yùn)行管理上一定要多做一些研究,培養(yǎng)研究型人才,提高專業(yè)化水平。
破解“鄰避”難題監(jiān)督應(yīng)常態(tài)化
一邊是垃圾圍城,垃圾焚燒項(xiàng)目紛紛上馬,一邊卻是“鄰避”不斷,垃圾焚燒陷入困境。對(duì)此,白良成認(rèn)為,垃圾焚燒破解“鄰避”難題,實(shí)現(xiàn)從“避鄰”到“親鄰”的轉(zhuǎn)化希望很大。
事實(shí)上,垃圾焚燒廠之所以備受詬病,除了一些焚燒技術(shù)不過(guò)關(guān)之外,主要的因素就是信息不對(duì)稱,部門監(jiān)管不嚴(yán),以及群眾監(jiān)督機(jī)制的不完善。從而導(dǎo)致垃圾焚燒項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,垃圾處理日益嚴(yán)峻。白良成指出,廣州增城垃圾焚燒項(xiàng)目應(yīng)該是很好解決“鄰避”問(wèn)題的代表之一。他強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵的一點(diǎn)是,廣州增城做到正確引導(dǎo)群眾,組織群眾進(jìn)廠參觀。政府部門很好引導(dǎo)群眾成立監(jiān)督組織,同時(shí)政府也給予一定的資金支持。
白良成強(qiáng)調(diào),破解鄰避難題,首先要做到從項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始相應(yīng)的數(shù)據(jù)就應(yīng)該向群眾開(kāi)放,要注意群眾的全程監(jiān)督、全程參與,做好監(jiān)督的常態(tài)化。
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