落實到具體內(nèi)容上,環(huán)境保護重點任務(wù)就是大氣、水、土壤三大行動計劃的全面落實、農(nóng)村與生態(tài)保護修復、核與輻射環(huán)境安全保護。要實現(xiàn)這些目標,在措施上應(yīng)該有一些新的思考,在國民經(jīng)濟綠色化、環(huán)境功能空間化、國土空間功能化、保護環(huán)境法治化、治理主體多元化、環(huán)境信息公開化等六大方面需下一番功夫。 【環(huán)保十三五具體內(nèi)容】
空氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治,是“十三五”期間環(huán)保的主攻點。與此同時,我國環(huán)境污染治理投資總額也呈上升趨勢。
統(tǒng)計顯示,僅“十一五”期間,環(huán)境治理投資總額就由2006年的2566億元,增加到2010年的7612億元,增幅近3倍。步入“十二五”,環(huán)境治理投資總額又有了大幅度增加,截至2013年,投資總額已達9516億元,與2006年相比,增幅達到3.7倍。專家預(yù)期“十三五”達到6~10萬億元,意味著30%以上的增幅。 【環(huán)保投資總額大幅增加】
其實,要弄清“十三五”環(huán)保的布局,除了資金充足且到位,還必須同時回答兩個重大命題:一是如何滿足人民群眾對良好環(huán)境質(zhì)量的需求;二是如何以有限的環(huán)境承載力支撐更高、更大的經(jīng)濟發(fā)展。
對此,國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長表示,“十三五”規(guī)劃在資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)方面的力度,只會進一步加大,不可能弱化,更不可能“放水”。環(huán)保“十三五”規(guī)劃雖然仍在編制階段,但思路已然明晰。環(huán)保十三五規(guī)劃將以“環(huán)境質(zhì)量控制”和“污染物總量控制”并舉,其中“污染物總量控制”將是我國當前及未來一段時間內(nèi)環(huán)境管理的重要抓手。 【環(huán)境治理力度進一步加大】
2015年作為“十二五”規(guī)劃的收官之年,同樣是被賦予重大歷史性意義的一年,舊的環(huán)保規(guī)劃完成與否,新的環(huán)保規(guī)劃能夠形成,對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展有著決定性的意義。不過,就算規(guī)劃啟動編制,也應(yīng)該注意到,環(huán)保“十三五”工作的艱巨性。
經(jīng)濟學家厲以寧總結(jié)過去40年的發(fā)展歷程認為,發(fā)展不適合經(jīng)濟規(guī)律,資源過度消耗,生態(tài)環(huán)境破壞,大量產(chǎn)能過剩,低經(jīng)濟效益,錯過了佳結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。王金南稱,城鎮(zhèn)化人口的增長、經(jīng)濟增長等都將給環(huán)境帶來壓力,“十三五”時期環(huán)境問題比較復雜。 【環(huán)保十三五任務(wù)艱巨】
面對錯綜復雜的難題,有必要建立環(huán)境質(zhì)量目標管理模式,以及包括空氣、水環(huán)境、土壤質(zhì)量目標的城市矩陣。作為我國環(huán)境問題的拐點期,“十三五”環(huán)保項目規(guī)劃制定的啟動,是勢在必行,需雷厲風行,要奮力推行。
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