【中國環保在線 行業動態】新環保法頒布以來，政府由過去比較軟弱、麻木的狀態變得比較積極，大額罰單的出現勢在必然。天價罰單會不會變成廢紙一張？環保執法究竟是“棉花糖”還是“殺手锏”？我們拭目以待。　　據報道，惡意排污、接連兩次被查卻拒不整改，陜西煤化能源有限公司拿到1580萬元的“環保罰單”后拒不繳納。
　　
　　據陜西咸陽市環保局了解，按照屬地管理的原則，由于該企業拒不繳納罰款，目前咸陽市環保局已向秦都區法院提交申請，強制執行70萬元的行政處罰。據了解，從今年元月份開始，咸陽市環境監察支隊對陜西煤化能源有限公司進行了三次現場檢查，檢查后開出了70萬元的行政處罰單。按照新環保法“按日計罰”的原則，環保部門在隨后的兩次檢查中又開出了1580萬的環保罰單。目前，咸陽秦都區法院已經受理案件，正按司法程序辦理。環保部門表示，第二筆1580萬元罰單，如果到法律強制執行時限，企業仍拒不整改和繳納罰款，環保部門還將采取相應措施。
　　
　　其實，當初罰單出來的時候，就有不少專家表示，除了對企業本身的懲罰，按日計罰更大的作用是對惡意違法企業的震懾。但是在執行中，受罰企業是否真的認罰服軟，似乎仍是個未知數。現在看來，還真是吃了閉門羹。
　　
　　“大額罰單的出現是必然現象。新環保法頒布以來，政府由過去比較軟弱、麻木的狀態變得比較積極，對很多以前容忍的企業污染現象進行管制。這些大額罰單也是倒逼重污染企業進行產業結構調整。隨著企業守法能力、意識的提高，大額罰單就會慢慢減少。”上海交通大學法學院環境資源法研究所所長王曦分析道。
　　
　　無論是省環保廳與環保部西北環境保護督查中心的聯合督辦也好，是對地方政府領導的約談也罷，還是后續的環保部的督辦，都說明在執行環節上還沒有下定決定，還沒有依法采取必要的強制措施。事實上，正如相關專家所言，污染企業的行為不僅是在違法，更具有了犯罪的相應要件。若不下定決心采取強制措施，那么再多的整改通知書都難以為繼。相反，若是能做到“立罰立行”而將天價罰單執行到位，才能真正起到“懲一儆白”的效果。這就需要相關部門和地方政府，真正能痛下決心而窮心其法，采取更為強硬的法律手段，比如申請法院強制執行，對污染企業的犯罪行為由公安部門進行偵辦，讓那些“環保警察”發揮應有的作用。
　　
　　天價罰單不能變成廢紙一張，更應該看到，該事件已經不只是涉及罰款，還牽扯到司法問題。罰款不能不了了之，對企業責任人的拘留也須執行，相關司法程序更需要依法推進。新環保法被稱為長了牙齒的法律，長牙還得敢咬，是被硌壞牙還是啃掉硬骨頭？
　　
　　今年全國兩會上，總理說過，環保執法不能再當“棉花糖”，而是成為“殺手锏”。可有點遺憾，總理說過了，下面有人根本沒聽見。在環保執法從“棉花糖”向“殺手锏”程序切換之間，陜西煤化能源有限公司儼然還在拿環保執法當“棉花糖”，現在，環保部門必須果斷證明“棉花糖”已是過去，“殺手锏”時代已經來臨！環保部門必須向違法企業展示應有的硬氣和正氣！