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潛水?dāng)嚢杵鰿AD安裝圖,缺氧池潛水?dāng)嚢铏C(jī)工廠,一級(jí)反硝化液下攪拌機(jī),調(diào)節(jié)池潛水?dāng)嚢铏C(jī),水下推流攪拌器十年間,我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平快速提高,城鎮(zhèn)化率從2004年的41.76%上升到2014年的54.77%,與之相伴的是城市發(fā)展面臨的環(huán)境和資源問題日益凸顯,其中,城市水資源供需矛盾嚴(yán)重。
有數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)600多座城市中有400多座缺水,110多座嚴(yán)重缺水。一方面城市水資源緊缺,另一方面城市內(nèi)澇、水污染、熱島效應(yīng)、生態(tài)系統(tǒng)污染等問題頻發(fā)。
針對(duì)以上問題,國(guó)家積極推進(jìn)“海綿城市”的試點(diǎn)建設(shè)工作。近日,財(cái)政部網(wǎng)站正式公布首批獲得財(cái)政補(bǔ)貼的試點(diǎn)城市名單,根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審得分,河北省遷安市、吉林省白城市、江蘇省鎮(zhèn)江等16個(gè)城市在列。
從雨水“包袱”到“解渴”財(cái)富
近年來,逢雨必澇逐漸演變?yōu)槲覈?guó)很多大中城市的痼疾,究其原因就在于城市雨水資源沒有得到合理利用,雨水成為城市的一種“包袱”。
“目前我國(guó)99%的城市都是快排模式,雨水落到硬化地面只能從管道里集中排出。強(qiáng)降雨一來就感覺修多少管道都不夠用,許多嚴(yán)重缺水的城市就這樣讓70%的雨水白白流失了。”住建部城市建設(shè)司副巡視員章林偉認(rèn)為,這說明城市排澇抗旱的思路必須調(diào)整,把雨水這個(gè)“包袱”變成城市“解渴”的財(cái)富。
水文氣象專家林炳章認(rèn)為,城市發(fā)展太快,把雨水要滲入的草地、水溝全部變成了硬化的馬路,小區(qū)里的綠地也硬化成了停車位,雨水無法滲入地下。
“海綿城市建設(shè)大的背景是城市發(fā)展理念的變化。隨著越來越多的高樓、水泥街道的建成,我們的城市似乎變得越來越‘硬’,不會(huì)呼吸了。雖然有綠地,但綠地大多是隔開的、高出來的,雖然好看,但并不環(huán)保。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程研究院院長(zhǎng)張全說。
建設(shè)“海綿城市”首先需要?jiǎng)?chuàng)新觀念,不要再片面追求高樓大廈,而要更加注重城市管理的精細(xì)化、人性化。“高出地面的綠地好建成下洼式,樓房要能存蓄雨水。”張全說,過去,我們城市的排水管理要求的是“隨降隨排”,排得越快越好;現(xiàn)在希望水“滲下去”,把路面、小區(qū)、綠地的水用工程手段蓄起來。
中央大額補(bǔ)貼
而據(jù)國(guó)家政策,入圍海綿城市將獲得巨額的財(cái)政補(bǔ)貼。其中常德將有望獲得超過12億元的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,是歷年來獲國(guó)家城市建設(shè)單項(xiàng)補(bǔ)貼高的一次。
廣西地方媒體也指出,如果南寧入選海綿試點(diǎn)城市,南寧市在未來3年將獲得16.5億元以上的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,用于進(jìn)一步優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境等方面的建設(shè)。按照直轄市入選海綿試點(diǎn)城市,每年6億元的中央財(cái)政補(bǔ)貼,3年可以拿18億元。不過重慶是以兩江新區(qū)的名義申請(qǐng)海綿城市試點(diǎn)單位,是否3年能拿到18億,仍難定。
北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院教授李飛指出,建設(shè)海綿城市,資金需求巨大。海綿城市對(duì)中國(guó)仍是新鮮事物,要做到雨水留下并不容易。南京過去實(shí)施雨污分離是需要的,“但是僅僅分離還不夠,關(guān)鍵是雨水能蓄住且以后被利用。”海綿城市涉及到瀝青滲水以及公路地面滲水等功能,這需要使用特別的水泥和磚面,滲水的瀝青,涉及巨額的資金。
以常德為例,該市共有河湖面積78萬畝,全市年均降雨量超過1360毫米,預(yù)備進(jìn)行海綿城市的試點(diǎn)區(qū)域可達(dá)118平方公里。到2014年底,常德市城區(qū)啟動(dòng)的110多個(gè)項(xiàng)目中已完成36個(gè),完成投資80億元。
或?qū)?dòng)6萬億元投資
在北京建筑大學(xué)城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授車伍看來,如今的海綿城市建設(shè)可以說是彌補(bǔ)過去城市建設(shè)的“欠賬”,即改變城市粗放型的發(fā)展模式,通過對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)及低影響開發(fā),逐步恢復(fù)城市自然的“海綿”功能。
毫無疑問,海綿城市建設(shè)涉及到的投資顯然不會(huì)少。光是排水管網(wǎng)的改造就是巨大的投入。有城市曾做過測(cè)算,市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的排水管網(wǎng)改造每平方公里大致需要一個(gè)億的投資。而海綿城市所能拉動(dòng)的投資數(shù)額,在車伍看來,會(huì)是“一個(gè)天文數(shù)字”。
在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)方面,中央財(cái)政的專項(xiàng)資金補(bǔ)助在200億元左右。財(cái)政補(bǔ)助時(shí)間為三年,具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定,直轄市每年6億元,省會(huì)城市每年5億元,其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的,將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。而從各試點(diǎn)城市在海綿城市建設(shè)投資的數(shù)額上看,則從幾十億元到幾百億元不等,南寧投資95.19億元,常德投資則高達(dá)250億元。
北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長(zhǎng)李迪華認(rèn)為,海綿城市建設(shè)是做“精品工程”,從過去“將就”到“精致”會(huì)帶來巨大的市場(chǎng)需求。他粗略估計(jì),在“十三五”期間少能制造全國(guó)高鐵建設(shè)兩倍以上的市場(chǎng)需求,即全國(guó)6萬億元左右市場(chǎng)規(guī)模。
“海綿城市建設(shè)涉及技術(shù)服務(wù)、材料、工程、儀器、管理、居民生活等多個(gè)領(lǐng)域,其市場(chǎng)拉動(dòng)作用不亞于城市化建設(shè),本質(zhì)上海綿城市建設(shè)就是過去城市化建設(shè)提質(zhì)的‘升級(jí)版’。”李迪華說道。
不僅如此,清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授杜鵬飛認(rèn)為,海綿城市建設(shè)甚至還會(huì)催生新的產(chǎn)業(yè)的興起和PPP模式的普遍應(yīng)用。“海綿城市建設(shè)可能會(huì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),因?yàn)檎麄€(gè)建設(shè)過程不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)的土建領(lǐng)域,這是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的細(xì)化升級(jí)。”
(本文資料來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)