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市場期待已久的“水十條”終于揭開面紗。
4月16日,《水污染防治行動計劃》正式公布,投資規模超市場預期。環保部人士表示,“水十條”通過加大治污投資力度,將帶動環保產業新增產值約1.9萬億元,其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元,使環保產業將成為新的經濟增長點。
相比已經得到廣泛重視的空氣污染問題,“水十條”的到來顯得有些姍姍來遲。不過,這份文件勾畫出我國未來水污染治理的宏偉藍圖:到2020年,全國水環境質量得到階段性改善,污染嚴重水體較大幅度減少。到2030年,力爭全國水環境質量總體改善,水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉,生態環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。
【資金投入超預期 “水十條”撬動萬億治水市場】針對過去環保法規執行不力的頑疾,嚴格的考核制度堪稱此次“水十條”的大亮點。延續“大氣十條”簽“軍令狀”的模式,“水十條”明確每年分流域、分區域、分海域對行動計劃實施情況進行考核,未通過年度考核,國務院要約談省級政府及有關部門負責人,因工作不力、履職缺位未能有效應對水環境污染事件的,也要依法依紀追究責任。這意味著地方政府要對當地水環境質量負總責。
江蘇省環保廳副廳長柏仇勇認為,“水十條”頒布后,節水目標、水斷面等這些都會納入地方政府政績考核。他進而指出,“水十條”不僅讓地方政府接受國務院考核,考核結果向社會公開,是一種履職責任說明,也是一種監督。另外,取消節水型城市、衛生城市也會給地方政府帶來壓力。
【改善七大重點流域水質 “水十條”著眼經濟增長】毫無疑問,隨著“水十條”的實施,水環境保護產業的未來發展將迎來新的機遇。環保部提供了這樣一組數據,他們運用通行的模型對“水十條”實施的影響做了預測評估,預計可拉動GDP增長約5.7萬億元,其中直接貢獻占13%,間接貢獻占87%;帶動環保產業新增產值約1.9萬億元。而對就業的影響,“水十條”的實施累計可增加非農就業約390萬人。
城鎮污水治理方面,一二線城市以污水廠升級改造為主,達到一級A的出水標準,三四線城市以基建為主。“水十條”為污水提標改造設定了明確標準,敏感區域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域)城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。
此外,建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市,新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準。到2020年,全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力,縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。農村水務方面,此前基本屬于空白,未來連片整治和規模經營潛力巨大。
【兩大重點投資領域受關注 水十條或促進多元融資】而在清華大學環境學院環境產業研究中心主任傅濤看來,根據相關測算,到2020年,完成“水十條”相應目標需要投入資金約4萬億元—5萬億元(其中近三年投入約為2萬億元),需各級地方政府投入約1.5萬億元。至此,一場遠超預期投資規模的治水盛宴已然開席。
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