環保產業躍入機遇期 投資盛宴開啟已是板上釘釘
環保部部長陳吉寧表示,環保是當前和今后拉動經濟增長的一個重要推動力,未來幾年環保投資需求非常大,在8萬億~10萬億元,而且這項投資沒有重復建設,可以長期受益。
政策層面:2014年5月,國務院辦公廳印發《2014年-2015年節能減排低碳發展行動方案》,預計到2015年,節能環保產業總產值將達到4.5萬億元,成為國民經濟新的支柱產業。數據顯示,中國節能環保產業已吸收3000萬人就業。
經濟層面:陳吉寧表示,今后工作重心之一就是精心編制好環保“十三五”規劃。緊緊抓住改善環境質量這個核心,實施質量和總量雙管控,加強和完善環境監測體系建設,科學決策、系統治污,重點要攻克大氣、水體、土壤污染防治。
一是環保產業各個門類之間發展不夠均衡。水污染防治、大氣污染防治、噪聲污染防治和固體廢物處理處置領域整體發展相對較快,但土壤與地下水污染防治發展較滯后;市政污水處理、垃圾處理等領域發展相對成熟,但工業廢水處理、農村污染防治、重金屬污染防治等領域發展還不充分。特別是土壤與地下水污染防治、資源循環利用及節能等方面的技術水平與國外先進水平差距較大,而且缺乏實踐經驗;一些關鍵材料和設備的加工制造水平與國外先進水平差距明顯,如水處理膜材料和膜組件、布袋除塵濾料、脫硝催化劑載體(納米級)等方面都還存在著不小差距。
二是對于環保核心技術研發,我國尚未建立政府引導、市場競爭的技術創新與成果轉化機制,以企業為主體、以需求為導向、產學研有機結合的環保技術創新體系建設進展遲緩。環保產業是技術密集型產業,目前卻陷入了技術儲備、技術力量不足的窘境。
三是我國環保產業存在監管不力、市場無序的現象,尚未建立起公平競爭、誠信經營的市場氛圍。地方保護和行業壟斷仍然存在,影響了全國統一開放市場的形成。
開啟節能環保產業發展機遇期
針對以上問題,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立系統完整的生態文明制度體系,實行嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環境治理和生態修復制度,用制度保護生態環境。
1、市場機制建設進一步推進。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到加快完善現代市場體系,就節能環保產業而言,是指建立統一開放、競爭有序的市場環境,加快形成企業自主經營、公平競爭的現代市場體系。政府將在加強生態管制的基礎上,讓市場去決定各種產業和技術的市場份額。
2、鼓勵民營和社會資本進入。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。未來,我國將通過政策創新、制度創新以及投資創新,鼓勵社會資本進入節能環保產業,更多借助市場力量促進其發展。
3、節能環保成效將納入考核。《決定》強調,完善發展成果考核評價體系,糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向,加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重。相關指標納入考核體系,將進一步提高各地對節能環保的重視,產業發展政策環境更趨利好。
政府工作報告明確了今年全國碳排放及4項主要污染物的減排目標,并提出深入實施大氣和水污染防治行動計劃(“氣十條”和“水十條”)、促進煤炭消費零增長、推廣新能源汽車和環境污染第三方治理等具體舉措。
在此后的兩會記者會上,但中國過去三年來的環保投資主要依靠政府投資來解決,占比在30%-40%,這個市場還未完全打開,尚未帶動社會資本進入。為此,國家將推動價格體制改革,并進一步開放市場,以PPP(政府與社會資本合作)模式推動環保市場的形成,提高環境治理效率。
業內認為,未來幾年,環保行業將成為中國經濟新的增長點,包括大氣治理、污水治理、土壤治理、環保設備、環境治理第三方運營等行業都將獲益匪淺。