【中國環(huán)保在線 污水處理】被稱為“水十條”的《水污染防治行動計(jì)劃》已經(jīng)在年前獲得國務(wù)院常委會通過，有望在下月出臺。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動嚴(yán)格問責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。
　　　　
　　備受關(guān)注的《水污染防治行動計(jì)劃》（下文簡稱水十條）終于獲得政府的明確信號。水十條曾被列為環(huán)保部去年的幾大重點(diǎn)任務(wù)之一，直到2014年底依然爽約。近日，十二屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，環(huán)保部部長陳吉寧就“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。陳吉寧表示，《水污染防治行動計(jì)劃》近期即將公布。
　　
　　事實(shí)上，相比于大氣污染防治而言，水污染治理的起步較早，但是，水環(huán)境狀況并沒有得到根本性改變。目前我國環(huán)境保護(hù)工作形勢依然嚴(yán)峻，水污染情況觸目驚心。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。
　　
　　全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，進(jìn)一步加大了社會對于《水十條》出臺的期待。
　　
　　遲遲未露“真容”
　　
　　與此同時(shí)，水十條業(yè)已獲得中央政治局常委會會議審議通過，不久將對外發(fā)布。此前的2月13日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，環(huán)境保護(hù)部副部長翟青曾對外表示，“水十條”已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序，很快會出來。
　　
　　適逢全國兩會，大氣污染防治、水污染防治等環(huán)境治理問題成為代表委員們熱議的話題之一。在今日舉行的十二屆全國人大三次會議首場新聞發(fā)布會上，十二屆全國人大三次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時(shí)說，中國以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時(shí)也看到，幾乎是以超快的速度造成了環(huán)境的透支。
　　
　　與之相伴，一系列治理計(jì)劃出爐。2013年9月，國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計(jì)劃》，擬投資1.7萬億元，治理大氣污染問題。按計(jì)劃，“水十條”應(yīng)于2014年出臺，但由于水污染治理的復(fù)雜性，以及該計(jì)劃涉及眾多部門，其遲遲未露“真容”。
　　
　　傅瑩表示，2015年1月，號稱“史上嚴(yán)”的環(huán)保法開始實(shí)施，這是“有牙齒”的環(huán)保法，對污染“零容忍”，且懲治措施非常嚴(yán)格。但該法能否執(zhí)行下去，“還真要看大家能不能齊心協(xié)力”。《大氣污染防治法》目前正在進(jìn)行修改，傅瑩說，今年將對《水污染防治法》進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問，在此基礎(chǔ)上，開始修改。
　　
　　眾所周知，大氣污染、水污染及土壤污染是中國目前三大環(huán)境問題，被稱為環(huán)境領(lǐng)域的“三大戰(zhàn)役”。環(huán)保部此前測算，水污染防治行動計(jì)劃下，需投資2萬億元。而有專家稱，大氣、水和土壤三大領(lǐng)域涉及的環(huán)保投資將達(dá)6萬億元。目前，《土壤污染防治行動計(jì)劃》即“土十條”也已編制完成。
　　
　　三大問題的解決并非易事。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長宋永會援引一名日本專家的研究稱，根據(jù)日本經(jīng)驗(yàn)，水污染治理需要三四十年之久。
　　
　　高標(biāo)準(zhǔn)意味嚴(yán)要求
　　
　　從2014年的“出重拳”到2015年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報(bào)告中的措辭嚴(yán)厲依舊。“鐵腕治理”的一個(gè)突出表現(xiàn)是治污標(biāo)準(zhǔn)的提高。政府工作報(bào)告提出，今年二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，均高于去年。
　　
　　“一些主要污染物控制指標(biāo)開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位。”全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧說，老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來越高，環(huán)保工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)。
　　
　　高標(biāo)準(zhǔn)意味著嚴(yán)要求。“從深層次看，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我國以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說。
　　
　　備受社會各界關(guān)注的水十條出現(xiàn)在報(bào)告中。報(bào)告提出，實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水全過程監(jiān)管。同日提請審查的計(jì)劃報(bào)告提出強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，深入落實(shí)“大氣十條”，實(shí)施水污染、土壤污染防治行動計(jì)劃。
　　
　　“相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。”該人士介紹說，下一步環(huán)保部將全面落實(shí)“水十條”，源頭治理將成為重點(diǎn)，特別是將著力對地表與地下、陸上與海洋污染共同治理，并實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度，全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)。“環(huán)境違法和環(huán)境執(zhí)法方面啟動強(qiáng)力問責(zé)機(jī)制，使其受到應(yīng)有的處罰。”相關(guān)專家說道。
　　
　　上述人士進(jìn)而明確指出，下一步環(huán)保部將陸續(xù)出臺配套措施、考核辦法和實(shí)施細(xì)則。即將出臺的“水十條”主要包括六方面內(nèi)容：全面控制污染物排放；專項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)；加快水價(jià)改革，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策；健全稅收政策；加大政府和社會投入，促進(jìn)多元投資等。
　　
　　此外，在近期召開的兩會中，備受社會各界關(guān)注的水污染防治行動計(jì)劃（“水十條”）出現(xiàn)在報(bào)告中。報(bào)告提出，實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水全過程監(jiān)管。
　　
　　而從政策層面上看，進(jìn)入2015年，從中央到地方，政府對環(huán)境保護(hù)的扶植力度在不斷加大，同時(shí)，加快推進(jìn)環(huán)境污染治理的市場化進(jìn)程，環(huán)保行業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇期。“水十條”出臺進(jìn)入，萬邦達(dá)、興蓉投資、國中水務(wù)、碧水源等水處理板塊幾近迎來發(fā)展機(jī)遇期。