【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著新一輪海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，海上石油開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)方興未艾，但是也帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題，尤其是石油泄露問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重污染與破壞海洋生態(tài)，使海洋生態(tài)面臨更加嚴(yán)峻的危機(jī)。
　　　　
　　環(huán)顧當(dāng)下，隨著人類(lèi)活動(dòng)的加劇，在范圍內(nèi)，蔚藍(lán)的海洋正遭遇的生態(tài)危機(jī)。原油泄漏、垃圾傾倒、工業(yè)排放……當(dāng)沿海大陸成為各國(guó)各地區(qū)發(fā)展工業(yè)的地時(shí)，當(dāng)有關(guān)專(zhuān)家發(fā)出“渤海將死”的警示時(shí)，干凈的海洋是否注定離我們漸行漸遠(yuǎn)？
　　
　　盡管海洋有著世界上強(qiáng)的自我凈化功能，但這片深藍(lán)抵擋得住人類(lèi)無(wú)休止的侵蝕嗎？
　　
　　幾年前，在由美國(guó)科學(xué)家繪制的《人類(lèi)對(duì)海洋影響的地圖》中，除卻南極、北極附近少量水域，已經(jīng)幾乎沒(méi)有哪處海洋談得上“清潔”。彼時(shí)，人類(lèi)次宏觀地看到海洋生態(tài)系統(tǒng)變得“如此糟糕”。而中國(guó)渤海、東海、南海，亦是近岸海洋污染區(qū)域中“濃墨重彩”的一筆。
　　
　　舊痕未愈，又添新傷。康菲漏油事故迄今兩個(gè)多月，渤海海域又增加了840平方公里劣四等海水。昔日的海面被一塊塊丑陋的油膜趴覆著，還有偶爾向外冒出的油花，仿佛正在向人類(lèi)痛訴這里所遭遇的不幸。
　　
　　渤海遭遇“致命一擊”
　　
　　2014年7月18日，在國(guó)家海洋局尚未成立針對(duì)漏油事故的聯(lián)合調(diào)查組前，邵文杰到達(dá)了山東長(zhǎng)島。他是民間環(huán)保組織達(dá)爾文自然求知社的工作人員，此行旨在收集康菲漏油事故對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。
　　
　　之前，媒體曾爆出長(zhǎng)島出現(xiàn)魚(yú)類(lèi)莫名死亡現(xiàn)象，疑與漏油事故有關(guān)。但當(dāng)?shù)貪O民告訴邵文杰，魚(yú)類(lèi)死亡在長(zhǎng)島并非罕見(jiàn)現(xiàn)象，而一些媒體的不實(shí)報(bào)道卻讓長(zhǎng)島的旅游形象受損，旅游業(yè)因此大打折扣。在長(zhǎng)島附近海域，邵文杰并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)油污的存在。對(duì)此，他的解釋是：漏油事故發(fā)生已有一段時(shí)間，且海中油污會(huì)受當(dāng)?shù)貣|南風(fēng)向和洋流方向影響。
　　
　　唐山市水產(chǎn)局工程師劉鳳林向邵文杰介紹，當(dāng)?shù)貪O民6月中下旬就發(fā)現(xiàn)海面上有大量油污，但直到7月5日方知是漏油事故發(fā)生。如今，唐山海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失慘重。邵文杰沿著海岸線走訪時(shí)，目之所及盡是大塊油污。“海岸上的沙灘剖面里，一層一層可見(jiàn)已經(jīng)均勻散開(kāi)的油污。漏油是相當(dāng)嚴(yán)重了。”他說(shuō)。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐山現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的扇貝死亡率達(dá)到70%，而且存活下來(lái)的個(gè)頭都比較小，導(dǎo)致產(chǎn)量下降，銷(xiāo)路不暢。邵文杰介紹道，唐山市約有漁民160戶(hù)，海產(chǎn)養(yǎng)殖面積共有35萬(wàn)畝，目前漏油事故已對(duì)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)造成損失高達(dá)3億元。
　　
　　類(lèi)似的情形也在河北發(fā)生。媒體披露，僅河北樂(lè)亭、昌黎兩地，200名水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)13億元。“渤海的生態(tài)系統(tǒng)本身就比較脆弱了，這次的漏油事故可能將對(duì)它產(chǎn)生致命的影響。”王亞民表示。
　　
　　事實(shí)上，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，溢油事故并未得到有效遏制。2006年，發(fā)生由渤海油輪事故疊加海上油田盜油的渤海特大溢油事故；去年7月，大連新港重大溢油事故更是溢油量超萬(wàn)噸，創(chuàng)下中國(guó)海上溢油事故之。對(duì)于分布了數(shù)十個(gè)海上油氣田和100多個(gè)鉆井平臺(tái)的渤海而言，何時(shí)遭遇致命一擊似乎只是時(shí)間問(wèn)題。“如果這次不是康菲，還會(huì)有下一個(gè)‘康菲’出現(xiàn)。”王亞民說(shuō)。
　　
　　我國(guó)海洋從此有了生態(tài)紅線
　　
　　如今，可喜的是，國(guó)家海洋局3月5日對(duì)外公布《2015年全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，明確在全國(guó)全面建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度，開(kāi)展海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)，建立健全海洋生態(tài)損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，繼續(xù)推進(jìn)入海污染物總量控制制度試點(diǎn)。
　　
　　要點(diǎn)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了10方面要求，包括全面加強(qiáng)理論研究、政策研究和規(guī)劃編制，繼續(xù)深化海洋生態(tài)文明制度建設(shè)，分類(lèi)推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)提高依法行政能力和水平，嚴(yán)格實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，著力強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，健全完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)新推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的海洋污染聯(lián)防聯(lián)治，做好海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作，著力做好全年工作的組織實(shí)施和作風(fēng)保證等。
　　
　　在依法行政方面，國(guó)家海洋局將繼續(xù)推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)法等國(guó)家層面和地方層面的法律法規(guī)修訂工作。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和提質(zhì)增效，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化海洋環(huán)境行政審批和監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。加強(qiáng)海洋工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督檢查，開(kāi)展海洋環(huán)保領(lǐng)域違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整改。
　　
　　在深化海洋生態(tài)文明制度建設(shè)方面，在推進(jìn)海洋污染聯(lián)防聯(lián)治方面，著力開(kāi)展海灣綜合治理，從16個(gè)污染嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的重點(diǎn)海灣中選取部分海灣開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并試點(diǎn)開(kāi)展治理。深化海洋污染防治摸底調(diào)查，明確海洋污染防治責(zé)任劃分并對(duì)地方政府進(jìn)行責(zé)任考核。
　　
　　同時(shí)，為做好海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作，國(guó)家海洋局今年還將完善赤潮（綠潮）等海洋生態(tài)災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)黃海綠潮災(zāi)害綜合治理。優(yōu)化放射性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和核應(yīng)急工作機(jī)制，健全完善邊處置邊報(bào)告的海上溢油應(yīng)急工作機(jī)制。
　　
　　治理或需百年
　　
　　“渤海的治理工作多年以前就開(kāi)始了，但是一直沒(méi)有得到有效重視，所需的資金也難以落實(shí)。治理方案一拖再拖，導(dǎo)致現(xiàn)在即使花費(fèi)幾倍的成本也難見(jiàn)成效。”王亞民說(shuō)，“如果上世紀(jì)70年代下大力氣治理，渤海的情況可能會(huì)好一些。但在原有的基礎(chǔ)上又污染了幾十年，現(xiàn)在有點(diǎn)晚了。”
　　
　　據(jù)了解，上世紀(jì)70年代初，受日本水俁病影響，衛(wèi)生部開(kāi)始了針對(duì)渤海、黃海海域重金屬污染的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“渤海全海區(qū)均檢出了石油，海水中汞、砷、鎘、鉻等有害物質(zhì)的污染，在局部海區(qū)也逐漸擴(kuò)展和加重”。
　　
　　公開(kāi)資料顯示，30年間，僅在國(guó)家層面上的渤海治理計(jì)劃就多達(dá)數(shù)次，但終都悄然退場(chǎng)。1982年6月，《渤海、黃海近海水污染狀況和趨勢(shì)》完成，迄今渤海所遭遇的污染問(wèn)題在當(dāng)時(shí)已全部提及，并進(jìn)行詳細(xì)論證分析，但終未能落實(shí)。
　　
　　早在2000年8月，國(guó)家海洋局制定的《渤海綜合整治規(guī)劃（2001-2015）》立項(xiàng)失敗。2001年10月，原國(guó)家環(huán)保總局一份計(jì)劃投資555億元、為期15年（2001-2015）的《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。盡管當(dāng)時(shí)很快獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但在資金等問(wèn)題上缺乏有效支持。2004年6月，時(shí)任原國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)的解振華在一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，《碧海計(jì)劃》資金渠道不暢，導(dǎo)致計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。
　　
　　“治理海洋污染是一項(xiàng)龐大的工程，首先是減排，環(huán)渤海圈已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)帶，如果給這些城市都配上完善的污水垃圾處理設(shè)，使城市工、農(nóng)業(yè)污水‘干凈’地排入海洋，目前的政府資金很難完成。”王亞民說(shuō)，“即使整個(gè)環(huán)渤海灣實(shí)現(xiàn)零排放，渤海要通過(guò)自?xún)裟芰ν瓿勺晕覂艋残枰獛资晟踔辽习倌甑臅r(shí)間。”