國內部分地區陸續展開霧霾對人體健康影響研究
日前,北京大學公共衛生學院與環保組織共同發布《危險的呼吸2:大氣PM2.5對中國城市公眾健康效應研究》,研究報告稱,全國31座省會城市和直轄市因大氣PM2.5污染造成超額死亡率接近千分之一,即每十萬人中超額死亡人數約90人。研究報告表示,大氣PM2.5污染造成超額死亡嚴重的城市有石家莊、濟南、長沙、成都、南京、武漢等,每十萬人中超額死亡人數超過100人。
報告結果顯示,空氣污染是比吸煙更大的殺手。據英國媒體報道,這項調查報告說,2013年,細小顆粒物PM2.5在中國包括北京在內的31個城市導致大約25.7萬人過早死亡。
研究報告建議,各地應將保護公眾健康作為制訂大氣污染治理政策的重要考量因素。
“客觀地說,政府的大氣污染治理決策應該是基于公眾健康影響的,而不是簡單的基于各個地區的PM2.5濃度的。”報告的主要作者北京大學公共衛生學院潘小川教授說,治理空氣污染就是為了讓公眾的健康受益。目前國內針對霧霾長期健康影響的研究還很少,潘小川稱,研究報告希望從科學的角度為此提供一個參考。
調查小組試圖在100多個城市搜集資料,但在許多地方遇到障礙,導致數據不全和不統一。報道稱,中國現行的對付空氣污染政策的主要依據是PM2.5濃度的水平,但是官員們卻很少強調空氣污染對公眾健康的影響。
目前,國內針對霧霾的人群短期健康影響研究已經陸續開展,并發表了相關研究成果,但長期健康影響的研究還很少。潘小川表示,此次研究以PM2.5的人群長期健康影響為目標,希望從更客觀和科學的角度為政府制定政策提供依據和參考。同時,希望公眾通過這個研究直觀地了解PM2.5污染對人體健康的損害情況,提醒公眾和政府更加重視環境保護工作。
“客觀地說,政府的大氣污染治理決策應該是基于公眾健康影響,而不是簡單地基于各個地區PM2.5濃度。治理空氣污染就是為了讓公眾的健康受益。”潘小川說,“通過開展空氣污染對人群健康風險評估,研究空氣污染對人群健康影響,來揭示空氣污染對人群健康影響的特征及變化趨勢,為政府相關部門采取有效干預措施、保護公眾健康提供科學依據。”
專家建議
建議一:空氣污染是當今中國面臨的一個嚴峻環境問題,已嚴重威脅公眾的健康。盡管過去兩年國家已有一系列相關政策出臺,但治理PM2.5效果與公眾愿望仍差距較大,亟須在各方面加大力度。由于PM2.5主要成因與化石能源尤其是煤炭的消費緊密相關,因此,建議政府在“十三五”規劃中出臺包括控制煤炭消費總量在內的能源結構調整措施,加快PM2.5的治理進度,盡量降低公眾因此付出的健康代價。
建議二:基于各城市制定的2017年PM2.5改善目標給公眾帶來健康效益有限,希望2015年底《大氣污染防治行動計劃》中期評估能夠為全國各地重新調整和整理治霾目標和措施提供契機,盡快制訂科學合理的PM2.5年均值達到35μg/m3的逐年改善目標。但這也仍然不是治理霧霾的終點,2013年已達標的城市,應制訂以世界衛生組織空氣質量準則值10μg/m3為目標的計劃。讓公眾能盡快看到政府根治霧霾的決心和實際規劃,盡快獲得健康和長壽的實際效益。
建議三:目前,各地政府在制訂大氣污染治理政策時,普遍缺乏對公眾健康因素的考慮。建議各地將保護公眾健康作為政策制定的重要的考量因素,各主要城市應盡快開展大氣污染對城市居民健康效應,尤其是長期健康效應的影響評估,作為政府進一步制定治霾政策的有效依據。