曾經(jīng)有人這樣形容農(nóng)村環(huán)保狀況:“垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”。農(nóng)民更是形象地把鄉(xiāng)間土路比作“揚(yáng)”灰路和“水”泥路。
作為西部的農(nóng)業(yè)大省,寧夏回族自治區(qū)從2006年開(kāi)始,下大力氣整治農(nóng)村環(huán)境。曾經(jīng),在千余村莊迎來(lái)新氣象的同時(shí),寧夏也面臨著農(nóng)村環(huán)境整治頑疾的挑戰(zhàn)。如何祛除頑疾,又怎樣在陣痛中求得蛻變?
“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目惠及農(nóng)戶超5萬(wàn)戶
作為西北地區(qū)被列入首批國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)的示范省區(qū),近年來(lái),寧夏不斷加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。2014年,寧夏共開(kāi)工建設(shè)小城鎮(zhèn)34個(gè)、村莊103個(gè),涉及農(nóng)戶超過(guò)5萬(wàn)戶。
據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處介紹,在實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中,寧夏堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng),統(tǒng)籌抓好住房、道路、用水、排污、生態(tài)等基礎(chǔ)配套建設(shè)。截至目前,寧夏“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目完成投資達(dá)34億元,其中新建或改建道路232公里,敷設(shè)排水管網(wǎng)200公里、給水管網(wǎng)210公里,還配建了垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等。
據(jù)了解,在建設(shè)過(guò)程中,寧夏優(yōu)先扶持建設(shè)一批休閑旅游型、商貿(mào)流通型、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型、資源開(kāi)發(fā)型、交通樞紐型等各具特色的美麗小城鎮(zhèn),以中心村為重點(diǎn)推進(jìn)村莊建設(shè)。
根據(jù)發(fā)展目標(biāo),截至2020年,寧夏所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%規(guī)劃村莊都要達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建成田園美、村莊美、生活美、風(fēng)尚美的“美麗鄉(xiāng)村”。
全區(qū)2/3鎮(zhèn)區(qū)駐地中心村鎮(zhèn)建成了生活污水處理設(shè)施
作為后發(fā)地區(qū),寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作面臨許多先天和后天條件不足。全區(qū)現(xiàn)轄22個(gè)縣(市、區(qū))、207個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含14個(gè)農(nóng)牧場(chǎng))、2362個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口400萬(wàn),占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。
由于農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)重、難度大,寧夏回族自治區(qū)成立了以自治區(qū)人民政府主席任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記和政府常務(wù)副主席任副組長(zhǎng),財(cái)政、環(huán)保、發(fā)改等14個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
從2006年起,寧夏在全國(guó)提出實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。2010年寧夏又被環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部列為農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核3個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一。3年時(shí)間里,寧夏共投入了10億元支持農(nóng)村環(huán)保工作。2008—2013年,寧夏又累計(jì)投入資金近13億元對(duì)1400多個(gè)行政村進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
“數(shù)十億元資金確實(shí)有動(dòng)靜,至少農(nóng)村環(huán)保舞臺(tái)初步搭建起來(lái)了。”寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),到2010年,寧夏44%的農(nóng)村有了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,垃圾、污水問(wèn)題等農(nóng)村環(huán)境“頑疾”得到有效解決。到2013年,全區(qū)2/3的鎮(zhèn)區(qū)駐地中心村鎮(zhèn)建成了生活污水處理設(shè)施,逾200萬(wàn)農(nóng)村人口從中受益;406處農(nóng)村集中式水源地得到有效保護(hù),建設(shè)1454公里集污管網(wǎng)、285座農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))和填埋場(chǎng)、17萬(wàn)個(gè)垃圾箱(池),購(gòu)置7800余輛垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)。
此外,為了解農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的主要問(wèn)題,寧夏2015年將正式啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作,對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境空氣、地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳近日出臺(tái)的《全區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》,2015年至2020年,試點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍將覆蓋10個(gè)縣(區(qū)),每個(gè)縣(區(qū))至少選擇5個(gè)人口數(shù)量相對(duì)較多、分布相對(duì)集中的村莊,監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量、生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和自然生態(tài)質(zhì)量。
近年來(lái),寧夏不斷加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,已完成了近2000個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治,農(nóng)村生活源污染狀況得到較好改善。據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳介紹,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作“下鄉(xiāng)”,逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系,以及推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)具有重大意義。