【中國環(huán)保在線 新能源設(shè)備】醞釀多時的陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價調(diào)整政策終于出臺，雖然每千瓦時下調(diào)了2分錢，但與之前預(yù)期的幅度相比，對風(fēng)電行業(yè)的不利影響有限。
　　　　醞釀已久的陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)終于落地。日前，國家發(fā)改委正式公布陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價調(diào)整結(jié)果，將類、二類、三類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)2分錢，調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元。
　　
　　與此同時，第四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價維持現(xiàn)行每千瓦時0.61元不變。上述規(guī)定適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，以及2015年1月1日前核準(zhǔn)但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目。
　　
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，這與之前預(yù)期的4分錢下調(diào)幅度相比，已經(jīng)是減半，對風(fēng)電行業(yè)的負面影響也將大大減弱。而按照“風(fēng)火同價”的目標(biāo)，2016年風(fēng)電上網(wǎng)電價仍存下調(diào)壓力。在這種情況下，預(yù)計風(fēng)電將出現(xiàn)一輪圈地搶裝潮，利好風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。
　　
　　上網(wǎng)電價下調(diào)
　　
　　近年來，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價一直原封未動。而隨著風(fēng)電成本下降、并網(wǎng)規(guī)模擴大，從2011年開始國家發(fā)改委就開始醞釀下調(diào)上網(wǎng)電價。在2014年9月開的“陸上價格座談會”，初步設(shè)定陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價原先每千瓦時0.61元的地區(qū)下調(diào)2分錢，其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢。這遭到了風(fēng)電企業(yè)的強烈反對，終下調(diào)幅度被減半。
　　
　　來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至9月，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)1336小時，同比減少196小時。有28個省（市、區(qū)）風(fēng)電利用小時數(shù)出現(xiàn)負增長，以新疆、重慶、山西下降為嚴(yán)重。
　　
　　更值得注意的是，明年風(fēng)電上網(wǎng)電價仍存繼續(xù)下調(diào)的可能性。發(fā)改委此前曾明確表示，每隔一段時期會重新評估電價并調(diào)整，終使其與常規(guī)能源接軌。而這對風(fēng)電運營商來說并不是好事，據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步估算，風(fēng)電上網(wǎng)電價每下調(diào)1分錢，風(fēng)電場項目內(nèi)部收益率將下降0.3個百分點。
　　
　　此外，早在2014年9月1日，發(fā)改委下調(diào)了燃煤發(fā)電企業(yè)的脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價，而這一電價下調(diào)約1分錢，就意味著2014年9月1日之后風(fēng)電每多發(fā)一度電，財政就要比以前多補一分錢。《通知》也指出，繼續(xù)實行風(fēng)電價格費用分?jǐn)傊贫龋济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價調(diào)整后，風(fēng)電上網(wǎng)電價中由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)負擔(dān)的部分相應(yīng)調(diào)整。
　　
　　上述風(fēng)電行業(yè)人士表示，2013年我國風(fēng)電發(fā)電量達到了1400億千瓦時，成為第三大電源。如果每度電多補1分錢，那就意味著財政要多補14億元，隨著風(fēng)電和光伏裝機規(guī)模逐漸擴大，補貼將面臨一定的壓力。
　　
　　不過，多位行業(yè)人士認(rèn)為，本次電價下調(diào)對風(fēng)電行業(yè)的影響并不大。一位新能源分析人士表示，正式確定的電價調(diào)整幅度與之前預(yù)期的每千瓦時下調(diào)4分錢相比，低了很多，因此對風(fēng)電行業(yè)的負面影響也將大大減弱，再配合可再生能源配額制等政策，預(yù)計今后幾年風(fēng)電裝機量不會有明顯下滑。
　　
　　戰(zhàn)略地位顯現(xiàn)
　　
　　隨著我國風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略地位的顯著提升，加之可再生能源配額制出臺及風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)等多項政策落地，今年風(fēng)電新增裝機有望出現(xiàn)搶裝潮，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈將受益。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2015年風(fēng)電新增裝機容量將在25GW左右，同比有望增長25%以上。
　　
　　風(fēng)電戰(zhàn)略地位的提升在全國能源工作會議上得到了進一步驗證。2014年12月底召開的全國能源工作會議，明確提出“大力發(fā)展風(fēng)電”。相對于上一年“有序發(fā)展風(fēng)電”的表述，在態(tài)度上已經(jīng)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，顯示其在我國能源戰(zhàn)略中的地位已顯著提升。事實上，早在去年10月舉行的2014北京風(fēng)能大會上，國家能源局新能源和可再生能源處長李鵬就表示，“十三五”期間，風(fēng)電有望逐步改變當(dāng)前被視作“替代能源”的地位，上升為未來扛鼎國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的地位。
　　
　　業(yè)內(nèi)關(guān)注的《可再生能源電力配額考核辦法》有望2015年出臺。據(jù)悉，目前《辦法》討論稿已經(jīng)通過發(fā)改委主任會議，后修改稿已經(jīng)由國家能源局新能源司完成提交。《辦法》將對各省市和電網(wǎng)公司可再生能源發(fā)電配額提出強制性要求。
　　
　　同時《辦法》也提出了激勵措施，在年度控制能源消費總量考核時，對完成配額制指標(biāo)的各省，其非水電可再生能源電力消費量，按照當(dāng)年全國平均供電煤耗水平折為節(jié)能量，不計入能源消費控制量。對未完成配額指標(biāo)的省，視未完成部分折算的能源量為未完成節(jié)能任務(wù)，在其總節(jié)能量中扣除。
　　
　　根據(jù)目前情況來看，各省的可再生能源配額均未達到要求，且差距較大，因此一旦配額制出臺，將刺激包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源裝機快速增長。
　　
　　同時，風(fēng)電價格下調(diào)也在今年正式落地。2014年國家發(fā)改委價格司已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價的征求意見稿。據(jù)新了解，終的方案或?qū)⒄{(diào)低下調(diào)幅度，預(yù)計下調(diào)幅度為0.02元/kWh，大幅低于意見稿的0.04元/kWh。不管終電價下調(diào)幅度多少，都可以判斷目前下調(diào)電價的時機已經(jīng)成熟。原因在于：一是，隨著風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)進步，風(fēng)機設(shè)備的價格已經(jīng)明顯下降，風(fēng)場投資成本亦隨之降低。二是，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機規(guī)模的不斷擴大，已對可再生能源附加基金形成壓力。
　　
　　因此，在多項政策的共同推動下，各地方政府及運營商加快推動風(fēng)電新增裝機速度，搶裝潮有望出現(xiàn)，并將帶動風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈量價齊升。