【中國環保在線 市場行情】“水十條”已完成定稿，并有望于近期出臺。據測算，“水十條”各項措施落實到位的投資需求將達2萬億元。中國人民大學環境學院副院長王洪臣表示，未來2萬億的“治水”投資將涉及新建污水處理設施、既有污水處理廠提標改造、管網建設及村鎮污水處理等四大塊，這也是當前國內污水處理的重點領域。
　　　　繼《大氣污染防治行動計劃》之后，國務院即將出臺《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）。
　　
　　在12月27日召開的2014中國環保上市公司峰會上，中國環境科學研究院副院長宋永會透露，“水十條”有望近期對外公布。
　　
　　環保政策頂層設計大步前行
　　
　　2013年12月召開的2013中國環保上市公司峰會上，環保部副部長吳曉青指出，按照環保產品、環境服務和資源循環利用等大環保的分類方法，我國環保產業從業機構約2.4萬家，上市公司約400家，年營業收入約3萬億元，年復合增長率達到30%，有望成為新的經濟增長點。
　　
　　相較于2004年環保產業從業單位僅1000多家、年收入4572億元，十年來年收入增長了近6倍，從業單位增加了23倍。
　　
　　環保產業快速發展得益于社會群眾環保意識的覺醒，也得益于相關法規和政策的“推波助瀾”，“十二五”時期正是環保領域推進政策體系、法規制度建設的重要時機。
　　
　　全國人大環資委法案室副主任王鳳春表示，未來還有一系列配套規定需要及時出臺，包括農村農業環保、生態保護、生態補償、總量控制和排污許可等方面以及涉及環境保護的司法解釋，有些涉及區域污染綜合防治以及大氣、水、土壤污染修復等內容。
　　
　　同時，根據十二屆全國人大常委會立法規劃部署，已明確的68件立法項目中，包括修改土地管理法、環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、制定土壤污染防治法、核安全法等11項涉及生態文明建設。
　　
　　“水十條”主要包括六大重點
　　
　　“基于水專項的研究，我們對‘水十條’提出了十項建議，包括河流干流全面達標與支流綜合整治、湖泊藻化治理與富營養化控制、城鄉水環境改善與功能達標、城鄉供水安全保障能力提升、重點行業水污染全過程控制、清潔小流域與農村環境治理、有毒有害物質減排與風險控制、良好水域生態保護與受損水體修復、流域容量總量控制與水質目標管理、體制機制制度建設與流域監管。”中國環境科學研究院研究員宋永會說道，它們都被納入了“水十條”。
　　
　　宋永會介紹，目前“水十條”涉及到的內容很多，主要包括六大重點：基于綜合產業結構、產業技術水平、產品全生命周期的工業污染防治；基于城市流域一體化的物質流管理的生活污染防治；基于清潔生產、循環經濟的農業和農村污染防治；基于從源頭到的飲用水安全保障系統構建和運行維護；基于水質、水量和水生態一體的流域水環境管理，也就是十八屆三中全會所說的“山水林田湖生命共同體一體化”的管理；嚴格的法律與制度保障，市場化機制和科技支撐。
　　
　　“在城市水污染治理領域，‘水十條’提出到2020年將城市黑臭類水體要控制在10%以下。”宋永會分析，盡管城市的樓都蓋得很漂亮，路建得很平坦，但是很多城市河湖慘不忍睹。所以“水十條”對黑臭水體處理提出了明確的要求。
　　
　　宋永會進一步指出，目前對于什么是“黑臭水體”，還沒有明確的標準。“標準關系到能否滿足老百姓的期望，所以我們正在研究相應的技術標準和規范。”
　　
　　同時，“水十條”提出的流域水環境管理治理協調難度大。“我們在主要流域，設有水資源保護局，在一個時期內該機構形式上曾實行水利部和環保部雙重領導，但是兩個部門在預算、人員安排、信息分享等問題上不能達成共識，導致這個機制無疾而終。目前，流域委員會只是水利部的派出機構，而不能代表環保部，也不能代表水域的各個利益相關方。”中科院科技政策與管理科學研究所所長分析道。
　　
　　“水的管理涉及到多個部門，即所謂的‘九龍治水’：環保部管水環境質量，住建部管基礎設施，水利部管水量，國土部負責地下水監測，衛生部管水的水質監測等。每一條‘龍’都有明確職責，這些‘龍’應該一起工作，但實際情況并不理想，因此，我們需要建立一個分工更為明確的協作機制。”宋永會建議。
　　
　　行業迎來發展曙光
　　
　　中國人民大學環境學院副院長王洪臣指出，經過近幾年的治理，目前國內的水環境盡管局部有所改善，但總體仍繼續在惡化。地表水污染程度較重的劣四類水質所占比重達18.6%，地下水質的優良率更是僅為10.4%。業界普遍期待“水十條”的發布能加速當前國內水環境治理步伐的加快，市場也希望由此掀起一輪新的水治理投資熱潮。
　　
　　在此背景下，水處理設備的發展也將隨即迎來發展藍海。業內預測，在即將過去的“十二五”規劃期間，包括城市污水設施在內的污水處理建設投資將達6000億元，膜技術及污水處理新技術開發領域均存在未來水處理市場存在巨大需求。
　　
　　王洪臣表示，按照相關統計數字預計，“水十條”實施后，未來中國城鎮的污水處理能力有望達2.74億立方米/日。這意味著在當前1.64億立方米的基礎上還需新建1.1億立方米/日的處理設施，帶動的投資規模為3500億元，而未來5到10年，中國城鎮至少需要新修建80萬公里污水收集管線，加之相關配套設施，預計污水處理管網建設至少需投入5000億元。另外，污泥安全無害化處置，預計投資規模為500-600億元；村鎮污水處理方面，預計也將帶動2000-4000億元的投資需求。
　　
　　“水十條是今年環保部的重點規劃工作之一，一旦實施，帶動的總投資預計超過2萬億元，將會對現有水市場的投資產生重要影響。”一位接近環保部的人士表示。
　　
　　對此，業內有分析預測稱，“水十條”出臺后，若僅考慮重點地區污水廠在3年內完成改造、單位投資按“十二五”規劃中平均約525元/噸進行估算，則年投資需求或達108億元。
　　
　　“按照國家即將出臺的水污染防治的行動計劃的有關要求，充分發揮市場機制的作用，促進多元融資，加快實施流域水環境的綜合治理。”國家發改委地區司巡視員王新懷說道。
　　
　　另據估算，“水十條”的出臺將帶動總投資預計超過2萬億元的水處理市場，未來領域，水處理行業將涉及包括新建污水處理設施、既有污水處理廠提標改造、管網建設及村鎮污水處理四大塊在內的污水處理重點領域，同時近年來已逐步開始的市政污水提標改造、再生水利用和揮發性有機物VOCs處理及污泥處理等細分領域將進入快速成長階段，一個萬億級市場將迎來的發展機遇。
　　
　　水務概念股年末頻曬大單
　　
　　值得注意的是，就在水十條、新環保法等多項政策預期落地的同時，多家水務上市公司也在年末頻曬中標大單。
　　
　　巴安水務中標16.8億大單：公司29日公告，收到由六盤水市水利開發投資有限責任公司簽發的《六盤水市水城河綜合治理二期工程施工招標公示》，公司被確定為六盤水市水城河綜合治理二期工程施工項目的中標單位。本次項目中標金額約為16779000萬元（具體金額以實際簽署合同為準），占公司2013年度經審計的合并會計報表營業收入的372.08%。
　　
　　國中水務中標四川榮縣12個污水處理廠BOT項目：公司日前公告中標四川榮縣度佳鎮等12個鄉鎮生活污水處理廠BOT新建項目，本項目的主要建設內容為榮縣度佳鎮等12個鄉鎮生活污水處理廠BOT新建項目，建設規模為日處理污水2250噸，污水處理服務費單價為7.03元/噸，污水處理工藝及排放標準為MBBR工藝，出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級B標準，特許經營權經營年限為30年，本項目的投資金額預計約3億元。
　　
　　碧水源定增募資79億加碼污水處理：公司日前定增披露，擬向不超過5名對象非公開發行不超過2.54億股股票，募集資金總額不超過79億元，用于包括5個PPP項目在內的41個污水處理及管網配套等工程項目建設。公司MBR技術及PPP商業模式已被市場認可，隨著本次非公開發行募投項目的實施，有利于公司不斷提升污水處理行業市場占有率，為下一步跨區域整合市場資源奠定基礎。
　　
　　國禎環保中標6428萬污水改擴建：公司日前公告，公司為“湖南省衡山縣污水處理廠改擴建項目（TOT BOT模式）特許經營權項目法人招標”的中標單位。該項目包括衡山縣污水處理廠一期（設計規模2萬噸/日）TOT特許經營權轉讓，二期（設計規模2萬噸/日）擴建及一期、二期污泥深度脫水工程，項目預估總投資為6428萬元；污水處理排放標準達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》國家一級B類標準；項目特許經營期為30年。