【中國環保在線 新聞】在日本餐館用餐，服務生一般會先送上一杯涼水，這并非涼開水，而是自來水管道的水。日本的車站、高速公路休息站、公園等公共場所，都能看到可以飲用的自來水。在日本的旅游宣傳材料中明確寫道：“日本的自來水可以生飲”。
　　　　總有不少去日本旅游出差回來的國人，驚訝于日本的干凈，并感嘆：日本街道太干凈了、幾乎沒有什么死角；城市能見度就如4K電視，天空常年是“APEC藍”；自來水完全可以直飲，各種料理都透著健康的味道……
　　
　　一個高度工業化的國家不是污頭垢面卻處處透著小清新，對于飽受水污染、大氣污染困擾的中國城市來說，日本的治理經驗或許可以帶來些許信心——可曾想，半個多世紀前，這片土地和水域也曾飽受洪澇和工業污染之殤，它成功實踐了先污染后治理的路徑，并推動了日本社會、經濟和環境向可持續方向發展。
　　
　　在日本，很少企業敢偷偷排污
　　
　　至今，在日本的中學課本里，還一直沿用著一幅關于“水俁病”的圖片：一位母親憐愛地托著女兒畸形的身軀，凹陷的胸腔、細如枯枝的雙腿和茫然空洞的雙眼，女兒面朝天空，似乎在譴責著命運的不公。
　　
　　圖片中的少女是1960年代以來，日本數十萬工業污染受害者的一員。戰后，日本的經濟飛速發展，在全國掀起了工業化的浪潮，但同時，也對環境造成了極大的破壞。以造紙大市富士市為例，由于監管上的漏洞，工廠廢水往往不經處理就直接排入了河中，造成當地農業歉收減產，百姓生活環境惡化疾病多發。嚴重時，當地一個重要港口田子之浦港內污物堆積，連船舶都無法通行。
　　
　　面對居民的強烈抗議，此后10年，當地政府對港口內的污泥先后進行4次大規模疏浚處理。與此同時，國家層面先后出臺公害對策基本法、水質污濁防治法和新的環境基本法。
　　
　　靜岡縣專門修建了企業排放處理后的工業廢水的岳南排水渠。排污企業必須先對自己產生的污水進行凈化，凈化到一定標準后，才能將廢水排放到岳南排水渠。如果企業每年排出的廢水中固體懸浮物容量超過2萬噸，需負擔額外的處理費用。政府還會對排水量在50立方米以上或排出有害物質的企業進行專門檢查。
　　
　　如果企業偷偷超標排污，那么后果是可怕的：一旦發現，政府會關停企業，企業不單要支付造成污染的賠償金，還會被強行要求企業引入相當高額的（價值幾千萬元）處理污水的機器設備。因此企業都不敢以身試法。這樣通過控制污水總量的排出，田子之浦港恢復清澈，污染歷史再未重現。
　　
　　有人會問，如果企業在處理污染上投入很多資金，產品成本也會相應漲價，那么在市場上就會沒有競爭力。然而這個“合理”的邏輯在日本是不成立的，在日本，一個企業如果對環保無動于衷，消費者就會不滿，市場就會淘汰其產品。也就是說，環保不僅是政府的要求，也是民眾和市場的要求。
　　
　　重視管理 處罰嚴厲
　　
　　在日本餐館用餐，服務生一般會先送上一杯涼水，這并非涼開水，而是自來水管道的水。日本的車站、高速公路休息站、公園等公共場所，都能看到可以飲用的自來水。在日本的旅游宣傳材料中明確寫道：“日本的自來水可以生飲”。
　　
　　日本人對本國的水質十分自豪，九州地區標榜自己的口號就是：“太陽，水、綠色”。群山環抱的長野縣提出：“水即是生命”。以生產稻米著稱的新潟縣將水定為“立縣之本”，因為他們知道，沒有的水源，就不會有的稻米。
　　
　　日本對水資源的管理非常重視，僅涉及水的法律法規就有30多項，比如“環境基本法”、“水質污染防治法”、“保全公共水域法”、“湖泊水質保全特別措施法”、“控制工廠排水法”等等。而且，日本政府還公布了一系列有關水質的標準以及限制企業排污的規定，這些標準確定了24種對人體有害的物質和16種對生活環境有害的物質，并在全國建立了幾百個監測站，密切監視工廠排水和生活廢水對水源的污染。
　　
　　更為重要的是日本各級政府對水資源的高度重視。因為日本相關法律規定，日本地方政府首長是水安全的責任人，一旦發生問題，“一把手”將首先被問責。所以，日本的縣知事和市長都將水資源的管理和水的安全飲用作為重要的工作之一。他們要定期親自到線檢查河流、湖泊、水庫和自來水處理工廠，確保水的安全。上世紀60年代中期，靠近大阪工業區的某市發生水污染事件，結果市長被議會彈劾后引咎辭職。
　　
　　由于涉及地方政府首長的“烏紗帽”，所以這些官員對水質問題不敢掉以輕心。特別容易引發水污染的企業和工廠，往往成為各級地方政府嚴密監管的對象，不僅設立專門的機構定期檢查，而且還成立民間組織監督企業的行為。上世紀70年代，日本三重縣一家企業因排污設備老化，造成周邊水質污染。當地政府向法院提起訴訟，要求給予重罰，法院終判處高額罰金，結果這家企業不得不關閉。這個事件給日本的企業敲響警鐘，以后再沒有發生類似污染事件。
　　
　　珍惜水就是珍惜生命
　　
　　島國日本雨量豐沛，在世界上屬豐水地區。盡管如此，日本人卻普遍珍惜水，把節水、保護水資源看作如同生命一樣重要，并將它變成了一種自覺行動。據了解，日本可供利用的水資源有1000億立方米。除東京和福岡外，全國不存在缺水問題。但日本人保護水資源的意識卻非常強烈，把它當作一件大事。無論政府機關、企業、社會團體還是公共場所，到處都張貼著珍惜用水、節約用水的標語，就連公共廁所那種紅外感應的節水裝置，也會讓你感到日本人的節水意識無處不在。
　　
　　政府是水資源的大保護者，其保護措施體現在以下幾個方面：
　　
　　首先，制定嚴厲的水資源保護法規，如森林法、河川法、工業廢水排放規則等等．為了貫徹河川法，政府對工業企業使用河水實行許可證制度。
　　
　　其次，調撥政府財政資金治理河川。在所有具有蓄水能力的河川上建設水庫、蓄水池，對所有江河湖泊進行保護性治理．擴大森林種植，使森林覆蓋面積占到國土的2／3。
　　
　　隨后，組織市民開展節水運動。每年8月1日為全國水日，各級政府、街道及社區中心都組織大型節水、保護水資源活動周、活動月等，以增強人們的節水意識。
　　
　　企業是大的用水單位，也是水資源大的消耗者和破壞者。為了節約用水、保護水資源，日本企業做出了巨大的努力，收到了良好的效果。其主要做法是采用先進技術裝備使工業用水多次回收利用，減少廢水排放。特別是鋼鐵、化工、發電等大量耗水的工業生產，多次回收利用效果更好。
　　
　　同時，為用戶生產提供節水設備。生產供水、排水管道，從源頭防止或減少跑冒滴漏；研制各種污水處理設備。另外，增加水源也不失為不二選擇。有的企業為了節水想方設法開源。東京大的室內棒球館在圓形屋頂上安裝了集雨和凈化水質的循環利用裝置，把收集到的雨水凈化處理后在館內循環使用。節水設備雖然投資大，但從整體效益看，用水總量減少，且工業用水多次回收利用也降低了成本，因此企業總體上是不會虧本的。
　　
　　近年來，日本社會的節水產品不斷問世和更新，如新購洗衣機，一般都附帶小型抽水管，可以利用家庭泡澡的水來洗衣服。幾乎所有公共場所，都安裝了感應式洗手和便池沖水器，不會出現跑水現象。公共浴池也都采用定時出水的淋浴器。這種淋浴器打開水后，大約10秒鐘后就會自動斷水，需要再次開啟水。近，日本家電企業又推出新型節水式洗衣機和洗碗機，其節水功能比以前的產品提高了40%，受到消費者的青睞。