下調(diào)風(fēng)電電價利弊尚待驗證 行業(yè)發(fā)展任重而道遠
應(yīng)該說,風(fēng)電機組的出口對于提升中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、釋放產(chǎn)能、避免單純的價格競爭、提升企業(yè)盈利水平等都有巨大意義,風(fēng)電機組出口將是促進中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級的催化劑,風(fēng)電市場也將是造就風(fēng)電企業(yè)的大熔爐。
事實上,經(jīng)過近十年自主研發(fā)能力培育,中國風(fēng)電機組制造企業(yè)推出了一系列適應(yīng)不同運行環(huán)境需求的產(chǎn)品,包括低溫、濕熱、臺風(fēng)和高海拔等環(huán)境下運行的機組,特別是滿足低風(fēng)速區(qū)域要求的產(chǎn)品,有望進一步提升“中國制造”的競爭力。同時,由風(fēng)電機組出口衍生的風(fēng)電設(shè)備運營維護市場,也正在帶動“中國服務(wù)”的出口。
統(tǒng)計顯示,中國當前風(fēng)電機組年產(chǎn)能已高達4000萬千瓦,而國內(nèi)市場年需求不超過2000萬千瓦,產(chǎn)能過剩嚴重。這說明中國作為風(fēng)電機組新興出口國,既有面向市場的強大制造能力,也有拓展外需市場的巨大壓力。
中國用十年時間建成世界大規(guī)模風(fēng)電產(chǎn)業(yè)后,也開始從粗放式數(shù)量擴張向提高質(zhì)量、降低全壽命周期風(fēng)電成本的方向轉(zhuǎn)變。然而,在海外市場對技術(shù)、商務(wù)、法律、金融等方面更為嚴苛的要求,中國風(fēng)電機組制造企業(yè)任重而道遠。
下調(diào)風(fēng)電電價助行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展
近年來,我國風(fēng)電發(fā)展之快有目共睹,目前已成為我們國家的第三大電源。在火電、水電之后,風(fēng)電已經(jīng)超過核電。海上風(fēng)電電價的出臺使2014年被定義為海上風(fēng)電元年。但物極必反,在海上風(fēng)電電價出臺不久,就傳出了風(fēng)電電價下調(diào)的消息。
風(fēng)電發(fā)展太快會被“削”的原因主要有以下三點:
首先,風(fēng)電企業(yè)的盈利主要依靠的是補貼。很多企業(yè)如果不算政府補貼的那部分,凈利潤是虧損的。如今風(fēng)電已經(jīng)是第三大電源,其補貼自然也是水漲船高。
其次,風(fēng)電發(fā)展過快,配套電網(wǎng)跟不上,導(dǎo)致棄風(fēng)限電問題頻發(fā)。慶幸的是棄風(fēng)限電情況逐年好轉(zhuǎn),隨著特高壓電網(wǎng)的建設(shè)相信棄風(fēng)限電會越來越少,但前提是風(fēng)電行業(yè)合理規(guī)劃發(fā)展,而不是規(guī)模盲目的成倍擴大。
再次,左右風(fēng)電行業(yè)的是政策而不是市場,過分依賴政策對市場化極其不利。我們國家一般實行“新人新辦法,老人老辦法”。政策出臺后有個執(zhí)行日期,而在此日期前建成或申報成功的風(fēng)電項目,電價依然按下調(diào)前的標準實行。
目前風(fēng)電行業(yè)依然在高速發(fā)展階段,但是在發(fā)展到一定規(guī)模與程度的時候必然要面臨一些之前沒有遇到過的問題。風(fēng)電電價下調(diào)表面上看來是“削弱”風(fēng)電,而實際上是在幫助風(fēng)電行業(yè)更好的市場化以及更健康的發(fā)展。
風(fēng)電價格下調(diào)或催生安全隱患
國家可再生能源中心副主任任東明曾公開表示,我國計劃在2020年實現(xiàn)3億千瓦的風(fēng)電裝機量,2050年實現(xiàn)20億千瓦的目標。
由此可見,國家對風(fēng)電發(fā)展的計劃可謂是雄心勃勃。但上述業(yè)內(nèi)人士表示,若近期下調(diào)風(fēng)價電價,無論是風(fēng)場開發(fā)商還是設(shè)備制造商都認為有些過于著急,這會使風(fēng)電行業(yè)在以后的發(fā)展道路上步履維艱。
但專家對此持有異議,他們認為風(fēng)電電價過高,社會為風(fēng)電發(fā)展付出過多,而且風(fēng)電企業(yè)的成本每年都在逐漸降低,風(fēng)電價格不做下調(diào)是不合理現(xiàn)象。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受新華能源記者采訪時表示,現(xiàn)在風(fēng)機技術(shù)不斷進步,每年的成本也都隨之降低,風(fēng)電電價格下調(diào)也是理所應(yīng)當?shù)摹5殡S著成本的下降,仍有些風(fēng)電企業(yè)不盈利甚至是虧損,主要歸結(jié)于兩點,由于一些企業(yè)處于棄風(fēng)限電的“重災(zāi)區(qū)”,目前國家給予風(fēng)電電價補貼不能維持這些企業(yè)盈利,第二就是風(fēng)電企業(yè)自身存在內(nèi)部管理上的缺陷以及技術(shù)上的瓶頸。
事實上,目前我國年均風(fēng)電并網(wǎng)能力在1600-1800萬千瓦,已安裝的9000多萬風(fēng)電項目中尚有1000萬千瓦項目未能并網(wǎng)。當前如果風(fēng)電裝機容量短時間內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模增長,將大大超出實際的并網(wǎng)能力,會使棄風(fēng)限電更加惡化。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖說,長期以來影響中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大問題不是并網(wǎng)難。而是集中大規(guī)模的風(fēng)電“搶裝潮”,一旦發(fā)生了“搶裝潮”勢必造成短期內(nèi)并網(wǎng)項目的劇增,對下一步風(fēng)電并網(wǎng)帶來更大壓力,進一步加重棄風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
據(jù)了解,2015年6月30日之后,風(fēng)電建設(shè)行業(yè)必將迎來一個“低潮期”。建設(shè)市場的大起大落,會給風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來嚴重打擊。
“令人擔(dān)憂的是,當前在中國霧霾肆虐的情況下,如果風(fēng)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了嚴重的打擊后份額遭到了縮減,污染嚴重的煤炭等能源就會將之取代,帶來的將是更多污染的排放,這是所有人都不愿看到了逆替代。”上述業(yè)內(nèi)人士表示,“我國歷史上鮮有機會在某個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與世界水平站在同一起跑線上,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)賦予了我們?nèi)〉脙?yōu)勢的戰(zhàn)略機遇。所以對待風(fēng)電價格調(diào)整一定要采取慎重的態(tài)度。”