【中國環(huán)保在線 污水處理】在全國655個城市中，400多個以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%。地下水受污染，意味著民眾的飲用水安全遭受到了重大的威脅。有些村莊甚至成為“癌癥村”或者“疑難雜癥村”，村民用生命承受了地下水遭受污染的代價。
　　　　
　　國務(wù)院常務(wù)會議公布的數(shù)據(jù)顯示，我國地下水開采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水源。
　　
　　“如今，北至哈爾濱，西到烏魯木齊，東達上海，南到海口，幾乎所有大中城市都因超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗。這種生產(chǎn)生活方式肯定是不可持續(xù)的。”中國科學(xué)院院士王光謙說道。
　　
　　據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年全國有地下水降落漏斗222個，其中淺層133個，深層78個，巖溶11個，主要分布在華北、華東地區(qū)。更可怕的是，一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化。
　　
　　地下水超采嚴重
　　
　　環(huán)抱北京市的河北省近年來水資源嚴重短缺，由于長期大量超采地下水已形成了7個大的地下水漏斗區(qū)，引發(fā)地面沉降、海水倒灌、地陷地裂等地質(zhì)災(zāi)害問題。且南水北調(diào)等工程實施后缺水問題依然會存在。
　　
　　12月9日，在河北省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，河北省水利廳副廳長張鐵龍通報了上述信息。
　　
　　公開數(shù)據(jù)顯示，河北省水資源嚴重短缺，全省多年平均水資源總量205億立方米。人均水資源量307立方米，為全國平均水平的1/7，遠低于公認的500立方米的極度缺水標(biāo)準。
　　
　　目前全省年均水資源可利用量僅有150億立方米，缺口50億立方米左右；另一方面，入境水量卻由年均100億立方米銳減到27億立方米，減幅達73%。如果考慮到生態(tài)用水，年缺水量達到100多億立方米。
　　
　　據(jù)張鐵龍介紹，河北省仍有565萬農(nóng)村群眾沒有從根本上解決飲水安全問題，平均每年因干旱造成50萬群眾臨時性飲水困難。“由于長期嚴重缺水，不得不靠超采地下水維持經(jīng)濟社會發(fā)展，引發(fā)了一系列生態(tài)、經(jīng)濟、社會問題。”
　　
　　而在河北省水利專家魏智敏的記憶里，上世紀五六十年代的石家莊，地下水離地表很近，人們拿扁擔(dān)就能從井里打到水。那時，乘船從天津，經(jīng)大清河、子牙河就能到石家莊，再由流經(jīng)石家莊的滹沱河，便可到達石家莊的正定、藁城。然而，現(xiàn)在的滹沱河，除市區(qū)流域為城市景觀留有一段河水，其余流域幾近斷流。
　　
　　同時，水資源短缺已成為制約河北省會石家莊市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一。長期以來，一個無奈的現(xiàn)實是，石家莊不得不依靠過度開發(fā)利用地表水，大量超采地下水，擠占生態(tài)、農(nóng)業(yè)用水來維系經(jīng)濟的增長。即便如此，水資源供需矛盾仍然尖銳，石家莊年均缺水仍達12億立方米左右。
　　
　　“淺水”被污染只能飲“深層”
　　
　　然而，放眼全國，地下水的殤痛絕非孤例。
　　
　　過度的排污首先污染的是淺層地下水。這讓很多地方的人們，居住在河邊，沒有水喝；打出淺層地下水，也沒法喝。于是，只能打深井，汲取深層地下水。
　　
　　早在2013年初，濰坊企業(yè)地下排污的傳聞曾讓地下水問題榮登兩會話題榜。但此前，人們很少想到地下水，國家對水環(huán)境的治理也都側(cè)重地表水。
　　
　　三十年來的超采和污染，讓大部分城市地下水水質(zhì)下降。2013年形成的《華北平原地下水調(diào)查評價》顯示，華北平原一半的地下水都已受較重污染，污染物包括無機鹽、有機難降解物以及重金屬；可以直接飲用的一類水只占22%。
　　
　　至于南方的狀況，“具體的情況雖然我也說不清楚，但我知道湖南有個別村幾十米以下的地下水都遭到了污染，10多年當(dāng)兵體檢無人合格。”湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈委員說。
　　
　　地下水污染形勢嚴峻，且主要來自被環(huán)保部門忽視的農(nóng)村，形勢不等人。“農(nóng)村的面源污染現(xiàn)在已經(jīng)占去全國污染物排放量的半壁江山，是水污染的主兇。所以從農(nóng)村環(huán)境入手，會起效比較快。”潘碧靈認為，不抓農(nóng)村環(huán)境，水環(huán)境的改善始終不會有大起色。
　　
　　地下水面臨危機，但另一方面卻是，我們對地下水的了解卻并不太多。盡管《全國地下水污染防治規(guī)劃》已經(jīng)于2011年發(fā)布，但它有點特殊，因為直到2011年，我國對地下水水質(zhì)的數(shù)據(jù)還是零星和局部的，《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是“邊調(diào)查邊防治”。
　　
　　和地下水有關(guān)的，還有質(zhì)量標(biāo)準。我國這份地下水質(zhì)量標(biāo)準，居然出臺于1993年，20年未作修改。由于當(dāng)時的地下水污染情況都比較簡單，標(biāo)準也主要涉及有機物，如六六六、滴滴涕等，但現(xiàn)在地下水的污染物主要是無機物，標(biāo)準根本跟不上水質(zhì)變化的速度。
　　
　　地下水污染治理難
　　
　　地下水危機不僅僅在于污染嚴重，還在于其治理十分困難。
　　
　　“與地表水污染相比，地下水污染具有隱蔽性、延時性和不可逆性等特點，雖然不會造成突發(fā)性環(huán)境事件，但一旦造成惡果，其影響基本不可逆”，北京大學(xué)水資源研究中心教授鄭春苗說。這些天然特性決定了地下水污染物難以被清理，重金屬則難以被降解。而據(jù)媒體報道，深層的地下水一旦被污染，治理起來可能需要上千年的時間。
　　
　　對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認為，地下水作為可再生資源，其更新頻率和自身自凈這一過程非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長時間難以逆轉(zhuǎn)，這是地下水污染治理較難的客觀原因。而部門職能分工不清、GDP發(fā)展觀念導(dǎo)致的地方監(jiān)管部門缺位、社會對地下水污染危害性方面認識不足、技術(shù)層面上人類還沒有找到一個十分有效的治理地下水污染的手段等，這些又構(gòu)成了地下水污染治理困難人為方面的原因。
　　
　　目前針對水污染治理方面的法律法規(guī)，往往針對的是地表水污染治理，而對于地下水污染治理方面的制度規(guī)定仍然缺乏。
　　
　　2011年環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合公布了《地下水污染防治規(guī)劃》，該《規(guī)劃》表示，到2020年對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，地下水污染防治體系基本建成。該《規(guī)劃》已獲國務(wù)院批準，但并未明確資金渠道，落實難度非常大。而地下水污染治理方面的資金需求，數(shù)字又是巨大的。有報道稱，上世紀80年代，日本測算治理地下水污染需要800萬億美元。
　　
　　同時，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，“環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合公布，就是說三個部委‘都管’，‘都管’往往形成‘都不管’”。
　　
　　事實上，業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)心并非多余，一些地方出現(xiàn)了“環(huán)保不下水，水利不上岸”的現(xiàn)象。
　　
　　磁材，認識上有盲區(qū)，法律也對地下水不夠“青睞”。在目前的《水法》《水污染防治法》中，涉及地下水的只有寥寥數(shù)條，于禁止人工回灌、分層開采以及禁止排放含有毒污染物和含病原體的污水等，而且也沒有界定到底什么是“含有毒污染物的廢水”。執(zhí)法手段上，也多止于簡單的罰款，數(shù)額限定為“2萬元以上50萬元以下”，可以說是“象征性”的。
　　
　　按照2011年環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合公布的《地下水污染防治規(guī)劃》，到2020年對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，地下水污染防治體系基本建成。這樣的工作節(jié)奏，似乎有些趕不上水質(zhì)變壞的速度。監(jiān)控防治地下水污染，業(yè)內(nèi)呼吁：速度還應(yīng)再快一點兒！
　　
　　對此，全國政協(xié)委員施中巖指出，“想要做好水環(huán)境保護，不突破‘環(huán)保不下水，水利不上岸’這種局面，就很難有實質(zhì)進展。”在他看來，無論從哪個方面入手，都需要先理清多個部門的“管理關(guān)系”。