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杜安環保
點亮中國生態新棋局 一江春水疾呼“后救贖”
備受關注的長江經濟帶建設再添利好。歷經數次修訂的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》近日正式公布。這是繼2014年3月“依托黃金水道，建設長江經濟帶”被寫入政府工作報告，4月國務院總理在重慶主持召開長江經濟帶沿線11省市政府負責人座談會之后，中央層面有關長江經濟帶戰略的第三個重要節點。
然而，與之相悖的是，長江偷排亂放的現象依然屢禁不絕。如何為“黃金水道”造就生態綠色屏障，已成當務之急。
干流沿岸近500個取水口均遭污染
長江是中國大河，水資源總量占全國的35%，流域面積約占全國的1/5，人口占全國的1/3。2014年5月，四川綿竹沱江上游磷礦開采區，石亭江邊沿河公路，重型卡車滿載磷礦石川流不息，揚起一道又一道塵土，偶爾遇見騎著摩托帶著家人的村民灰頭土臉經過。旁邊的大小山脈，已經被挖得千瘡百孔，江邊也堆滿了灰黑色的礦渣，渾黃的河水流過。
在長江中游荊江石首江段，江岸因連續暴雨被沖刷崩塌，當地化工企業直通江心的非法排污口暴露出來，暗紅的污水直接排入了滾滾長江。
中科院南京分院院長周健民表示，近年來的調查表明，在水質方面，長江干流由于入水量大，總體水質尚可，但城市江段污染較為嚴重;流量相對少的支流污染情況更為驚人。以長江干流城市江段為例，岸邊污染帶不斷擴張，1993年污染帶長約560公里，2003年已達670公里，其中包括300余種有毒污染物;而支流方面，以太湖流域為代表的支流富營養化，劣五類水長期存在。
來自環保部的公開數據顯示，全國總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在包括三峽庫區、南水北調輸水干渠沿線在內的江河水域和人口密集區等環境敏感區域，其中45%為重大風險源。
目前長江干流沿岸共有取水口近500個，都已不同程度地受到岸邊污染帶影響，由于找不到符合飲用水衛生標準的水源地，不少城市如上海、徐州等被迫采用江心取水辦法，開辟第二取水源等方式改善飲用水質量。
對此，水利部農村飲水安全中心副主任閆冠宇表示，“水源地水質不達標不僅增加制水工藝的復雜性，而且新出現的不達標水源將造成一些水廠原有凈水工藝需要調整，增加建設和運行成本。更有甚者，有的水質不達標問題很難處理，影響水廠的良性運行和用戶的飲水安全。”
同時，來自2013年水利系統監測資料顯示，全國開展監測的20.8萬公里重要江河河段中，全年Ⅰ-Ⅲ類水河長占68.6%，比2012年提高1.6%，但Ⅴ類及劣Ⅴ類河長仍有20.6%；全國開發利用程度較高和面積較大的120個主要湖泊全年總體水質Ⅰ-Ⅲ類有39個，占評價總數的32.5%；開展評價的5134個水功能區中，滿足水域功能目標的2538個，占49.4%。
“扭曲的義利觀”是重要動因
河北滄縣小朱莊村村民朱建勇，看到從地下抽上來的水散發著異味，并呈鐵紅色，驚慌莫名。村里一家養殖場的主人稱，數百只雞因飲用這樣的水相繼死亡。
監測顯示，村子附近的建新化工廠不僅向河流排污，還向周邊溝渠傾倒廢渣。這個發生在去年4月的生態事件，雖已過去一年多，但村民至今想來，仍心有余悸。
“過去我們滄州挖幾米深就能得到地下水，而現在一些地方要深入地下幾百米才能抽到水，有時即使抽到也是污染水。”當地一位基層干部說。
只顧眼前利益、注重一己之私——“扭曲的義利觀”是造成耗水過度、水質污染的重要社會心理動因。
盲目拉高速度、片面追求GDP——“被污染的政績觀和發展觀”是危害水安全的重要現實“推手”。
環境保護部環境規劃院副院長兼總工王金南說：“在水環境形勢極其嚴峻的海河流域，各地都在發展鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、造紙等高耗能、高污染產業，只顧發展，不管環境。”
水污染加劇多半是人為因素造成的，正是由于人們向大自然無度索取，使得本已稀缺和變臟的水，變得更稀缺、更臟。
根據《全國水資源綜合規劃》，在全國主要江河湖庫劃定的6834個水功能區中，有33%的水功能區化學需氧量或氨氮現狀污染物入河量超過其納污能力，且為其納污能力的4－5倍，部分河流（段）甚至高達13倍。
亟待構建“綠色長廊”
目前，我國飲用長江水的人口約為4億元，南水北調工程全面建成后，飲用長江水的人口將達到8億元，長江已經成為我國重要的戰略性水源地。隨著黨中央、國務院關于建設長江經濟帶重大決策的戰略部署，長江生態安全的重要性越發凸顯。
制定長江水污染防治法，對長江的功能進行法律定位，建立全流域水污染聯防聯治機制，保障長江飲用水水質和生態安全，可謂迫在眉睫、刻不容緩。
近日，國務院印發的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(下簡稱《指導意見》)，將“建設綠色生態廊道”作為重點任務之一。
國家作出推動長江經濟帶發展的戰略部署，為曾經受傷的長江帶來新希望。《指導意見》明確，切實保護和利用好長江水資源，嚴格控制和治理長江水污染。
長江水利委員會規劃計劃局監督管理處處長張輝平說，長江經濟帶建設嚴格落實規劃先行的理念，所有新建工程項目都必須經過嚴格、科學的生態環境評估，并不是單純地挖深拓寬航道建設。
同時，國家林業局總工程師封加平表示，良好的生態是一個國家或區域的核心競爭力之一，推進長江經濟帶的生態文明建設，把其建設成生態屏障帶、人與自然和諧示范帶，其意義深遠。
目前國家林業局正多措并舉加快構建長江流域穩定、健康的自然生態系統：實施長江流域防護林體系建設三期工程，將洞庭湖、鄱陽湖和丹江口庫區、三峽庫區等作為工程建設的重點區域給予支持，加快推進退化防護林改造。
此外，有關方面正在研究劃定長江流域濕地保護紅線，對長江流域違法破壞湖泊濕地的情況進行調查摸底，部署開展專項打擊行動，并有計劃地對非法開墾的湖泊開展退耕還濕還湖。
“《指導意見》釋放了一個清晰的信息，新一輪的長江流域開發將在不犧牲、不破壞生態環境的前提下進行，體現了新時期治江理念和水平的提升。”長江流域水資源保護局總工程師穆宏強說。
“不要把黃金水道變下水道”
為此，長江沿岸中心城市經濟協調會第十六屆市長聯席會議近日于合肥召開，上海、重慶、南京、合肥、武漢……27座長江沿岸中心城市市長們紛紛建言獻策：只為長江清水長流。
“不要把長江經濟帶變成我們的下水道。”九江市委副書記、市長鐘志生一語引共鳴。
生態環境保護，在會上幾乎已成每位市長關心話題。無論是霧霾成因，還是環境的聯防聯治、生態補償機制，都得到了市長們廣泛的認同與討論。
作為全國水生態文明的試點城市，鄂州市委副書記、市長葉賢林非常認可鐘志生的看法，發展，不能以環境作為代價。岳陽市、宜昌市、黃岡市的市長們也都提出，要聯合爭取建立健全生態補償機制共同推進。
長江經濟帶的共同發展，前提就是長江的保護。長江沿岸城市相對情況較好，可以不再走先污染再治理的老路。南京市委常委、常務副市長劉以安認為，前一階段南京青奧會與北京APEC期間，聯合治理霧霾的方式、經驗值得有選擇借鑒。一方面，可以以爭取國家層面立法的方式，對環保進行統一的強制性規制。另一方面，可以組建環保聯盟，以發展共同體的模式，實現環境聯治等發展。
會上，27座城市共同簽署了《長江流域環境聯防聯治合作協議》，在共同推進環境保護機制創新，探索設立區域性環境資源交易平臺；共同促進環保產業發展，組建環保產業聯盟；共建環境保護協調機制，建立全行政區域的應急聯動機制等方面取得了實質性成果，共同協定聯手打造長江經濟帶綠色生態走廊。
不難發現，長江經濟帶與絲綢之路經濟帶，將中國東部、西部聯系在一起，與歐亞大陸橋聯系在一起，除了經濟要素流動，系統內部上、下，兩帶之間的互聯互通，也是目標終能否實現的基礎條件。
長江的流量與歐洲萊茵河相當，但運量遠不及萊茵河，多位市長提及，其中原因之一，就是長江“黃金水道”的割裂。
一段段看，每一段的運力都有增加，但放眼整個區域，整個長江卻是一段段，割裂的。王戰說，解決這個問題需要的，就是“標準化”。從船舶的設計、開發，港口建設的標準、長江上建筑的設計標準等，都需要統一的標準，這樣方能使長江真正發揮“黃金水道”的綠色潛力。
【新聞助讀】長江對中國意味著什么？
長江流域面積不足全國總面積的1/5，生存人口超過全國總人口的1/3，逾4億。流經18個省、市、自治區。四大工業城市重慶、武漢、南京、上海，與眾多的中小城市比肩林立形成的經濟帶、資源帶與產業帶。
——作為資源帶，長江上游穿過青藏高原、云貴高原、四川盆地和川鄂山地等峽谷型河段；中游流經兩湖平原；下游通過皖蘇平原，如網的支流，多樣的地形，使長江流域內具有豐富的水資源、礦產資源和生物資源優勢。水資源──近1萬億立方米，總量占全國的34.2%，居全國七大江河。水能資源約占全國的52%；年發電量約１萬億度，占全國的53.4%。礦產資源109種，在38種主要礦產中，儲量占全國總量60%以上的就有13種。
——作為產業帶，它即是我國的糧棉基地，又具有以現代化工業為主導的產業體系，是我國重要的冶金、建材、汽車、石化工業基地和高新技術產業集中帶。
長江對中國意味著是血脈、是動力、是生命，中國如果沒有了長江，將意味著中國將成為第二個澳洲——缺乏豐富的淡水資源，諾大的土地只能養育數千萬的人口，那么其他十多億人口將面臨怎樣的結局呢？“黃禍”或將使整個地球震顫！
