【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】市場(chǎng)人士認(rèn)為，“水十條”的出臺(tái)有望實(shí)質(zhì)性推進(jìn)我國(guó)水資源化改革，將令水務(wù)公司污水處理資產(chǎn)價(jià)值得到重估，并利好整個(gè)再生水工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。從歷史來(lái)看，重大環(huán)保政策出臺(tái)前后為概念股行情演繹的高峰。
　　　　
　　深化水資源改革
　　
　　臨近年末，醞釀已久的“水十條”已經(jīng)進(jìn)入頒布，而近期這樣的信號(hào)已經(jīng)越發(fā)清晰，環(huán)境保護(hù)部11月14日召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)電視電話會(huì)議，再次透露備受矚目的“水十條”即將出臺(tái)。而圍繞“水十條”的準(zhǔn)備工作也在持續(xù)展開(kāi)。“水十條”是堪比“大氣十條”的重磅產(chǎn)業(yè)政策，將催化近萬(wàn)億的水治理市場(chǎng)，這無(wú)疑對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司形成重大利好。
　　
　　2014年2月，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在北京主持召開(kāi)環(huán)保部常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》，待進(jìn)一步修改完善后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。隨后，多位環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，環(huán)保部正在抓緊制定出臺(tái)“水十條”。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部在11月14日召開(kāi)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)電視電話會(huì)議，傳達(dá)在2014年APEC會(huì)議期間關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要講話，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問(wèn)題處理情況的通報(bào)》，以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的文件精神，安排部署近期環(huán)保部重點(diǎn)工作。電話會(huì)議認(rèn)為，中央高層對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出了新部署，提出了新舉措，環(huán)境保護(hù)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　電話會(huì)議還透露出一點(diǎn)重要信息，就是備受矚目的“水十條”即將出臺(tái)。周生賢在電話會(huì)議上指出，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新要求、新部署、新舉措，要著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中第三條就是要全面實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要認(rèn)真做好即將實(shí)施的《水十條》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確責(zé)任分工、細(xì)化配套措施、突出重點(diǎn)整治、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，推動(dòng)水環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。
　　
　　從新了解的情況看，“水十條”的重心在于“抓兩頭”，即污水處理和飲水安全。其中劣五類(lèi)水及更差水體是“水十條”的重點(diǎn)方向，確保飲水安全則主要是針對(duì)飲用水水源地等水質(zhì)較好水體，確保水質(zhì)不下降、不退化。
　　
　　在保護(hù)水源方面，環(huán)保部等已經(jīng)出臺(tái)具體規(guī)劃，據(jù)媒體11月18日?qǐng)?bào)道，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2013－2020年）》，提出將對(duì)國(guó)內(nèi)365個(gè)水質(zhì)較好湖泊進(jìn)行保護(hù)。而對(duì)于污水處理，其中包括工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等污染防治內(nèi)容。
　　
　　一波三折
　　
　　九龍治水的混亂局面隨著“水十條”進(jìn)入收官階段，終于有了殺手锏。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士介紹，政策層面公開(kāi)提及“水十條”是在1月9日舉行的2014年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上。在分組討論中，吉林省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)王國(guó)才稱(chēng)，“水十條”正在制定之中。
　　
　　隨后，在馬年春節(jié)過(guò)后國(guó)新辦舉行的場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青正式向外界宣布，按照國(guó)務(wù)院的要求，環(huán)保部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制“水十條”，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。3月28日，在第七屆中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華透露，“水十條”將于2014年上半年上報(bào)國(guó)務(wù)院。
　　
　　編制“水十條”的背景是，水污染形勢(shì)已岌岌可危。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)水系水質(zhì)一半污染，國(guó)控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染。以污染嚴(yán)重的海河流域?yàn)槔渲饕Я鳑t河、潮白新河、北運(yùn)河、大石河等全部都是劣V類(lèi)水質(zhì)，占比達(dá)到39.1%。
　　
　　據(jù)報(bào)道，“水十條”早叫“水計(jì)劃”，為了與已經(jīng)出臺(tái)的“大氣十條”相對(duì)應(yīng)，才改名為“水十條”。環(huán)保部下屬的中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院是“水十條”編制組牽頭單位和主要技術(shù)支持單位。
　　
　　雖然“水十條”早在2月就通過(guò)了環(huán)保部的內(nèi)部審議，但“聽(tīng)取各方意見(jiàn)”的環(huán)節(jié)卻遇到了障礙。直到6月4日，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰在面對(duì)媒體提問(wèn)時(shí)仍表示，“水十條”還在抓緊協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)以快的速度協(xié)調(diào)各方取得共識(shí)，盡快呈報(bào)國(guó)務(wù)院審議。
　　
　　對(duì)此，駱建華解釋說(shuō)，水的問(wèn)題涉及部門(mén)較多，需要協(xié)調(diào)多方利益：建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)市政給排水管網(wǎng)與污水處理廠的建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村源污染的治理，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水資源保護(hù)，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)地下水資源監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)更多的則是水污染物的減排；此外，還有發(fā)改委負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域水污染綜合治理，海洋部門(mén)負(fù)責(zé)海洋污染的監(jiān)管，工信部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)水污染防治，交通部門(mén)負(fù)責(zé)航運(yùn)污染防治等。由此帶來(lái)的后果就是部門(mén)利益分割不清，所以“聽(tīng)取各方意見(jiàn)”的過(guò)程才比較漫長(zhǎng)。
　　
　　如今，“水十條”終于進(jìn)入。李干杰透露，其主要思路是“抓兩頭、帶中間”：一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)較好地區(qū)的保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化；另外一頭針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣V類(lèi)水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，要下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過(guò)這兩頭來(lái)帶動(dòng)中間一般水體的防治工作。
　　
　　在具體措施方面，“水十條”主要關(guān)注三個(gè)方面：一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放，二是要管理好城市生活污染的排放，三是治理好農(nóng)村河溝、河汊。
　　
　　細(xì)解產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模
　　
　　無(wú)疑，“水十條”將成環(huán)保產(chǎn)業(yè)年末重頭戲，多個(gè)與水相關(guān)的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒁虼巳媸芤妫渲形鬯卫戆鍓K將獲利明顯。
　　
　　對(duì)此，眾多市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，“水十條”的出臺(tái)有望實(shí)質(zhì)性推進(jìn)我國(guó)水資源化改革，將令水務(wù)公司污水處理資產(chǎn)價(jià)值得到重估，并利好整個(gè)再生水工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。從歷史來(lái)看，重大環(huán)保政策出臺(tái)前后為概念股行情演繹的高峰。2013年9月份《大氣污染防治規(guī)劃》出臺(tái)，一度造就國(guó)電清新、龍凈環(huán)保、永清環(huán)保等多只大牛股，可以預(yù)見(jiàn)，與“水十條”相關(guān)概念股將在A股市場(chǎng)掀起一陣波瀾。
　　
　　從11月18日污水處理概念股市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，開(kāi)能環(huán)保漲停，另外平潭發(fā)展（6.22%）、碧水源（3.85%）、武漢控股（3.17%）、中電環(huán)保（2.97%）、巴安水務(wù)（2.48%）、興蓉投資（2.15%）等個(gè)股漲幅均超2%。
　　
　　目前，與污水處理相關(guān)已經(jīng)開(kāi)始受到各路資金的追捧，其中8只個(gè)股大單資金凈流入均超500萬(wàn)元，它們分別為：碧水源（5965.38萬(wàn)元）、創(chuàng)業(yè)環(huán)保（1871.65萬(wàn)元）、興蓉投資（1510.49萬(wàn)元）、武漢控股（1061.52萬(wàn)元）、首創(chuàng)股份（956.15萬(wàn)元）、晨鳴紙業(yè)（848.72萬(wàn)元）、中電環(huán)保（799.36萬(wàn)元）、巴安水務(wù)（523.12萬(wàn)元）。
　　
　　另外，從市場(chǎng)空間和行業(yè)發(fā)展前景來(lái)看，全國(guó)人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春介紹，水污染防治需要的錢(qián)比大氣要多一點(diǎn)，規(guī)模應(yīng)該要大一些，因?yàn)槠渲猩婕昂芏喙苍O(shè)施的建設(shè)，比如污水處理廠等。早在2013年7月份，環(huán)保部污染防治司大氣處副處長(zhǎng)汪濤在中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上就曾表示，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的投入預(yù)計(jì)將達(dá)到2萬(wàn)億元，工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標(biāo)改造將是重點(diǎn)內(nèi)容，高性能膜技術(shù)將成為重點(diǎn)推介技術(shù)之一。