河水“黑乎乎”
9月3日,貴州省六盤水市盤縣政府接到報告,該縣柏果鎮飲用水源茨菇河1#泉眼出現“黑色污染物”,近1.5萬居民飲水受影響。隨后環保部門對當地水質進行檢測,發現化學需氧量(COD)超標。
柏果村19和20兩個村民小組是離被污染點近的居民點。不少村民反映,2014年以來,茨菇河經常出現類似“洗煤水”的黑色污染物。一位葉姓村民透露,河水每周有三四天是“黑乎乎”的,“衣服洗不干凈,手也洗不白”。
柏果鎮黨委書記蔣澤鵬表示,9月5日啟用的2#水源點水質達標,水量基本上能滿足村民基本所需,該鎮另外一個水源點正在加緊修建,預計12月實現供水。另據媒體在柏果鎮采訪時發現,目前居民飲水基本能保證,但污染源仍未查清。
據了解,茨菇河1#地下泉眼地處貴州省盤縣和云南省交界處,上游為云南曲靖市轄區的宣威市和富源縣,三處均為典型的“煤炭大縣(市)”。柏果鎮已探明煤炭儲量豐富,擁有多個煤礦。
貴州云南均稱未發現污染源
貴州省環保廳出示的調查報告顯示,貴州省環保及相關部門11月10日對盤縣境內茨菇河取水點上游及周邊區域進行排查,取水點上游及下游8公里內無工業污染、煤礦(洗煤廠)。柏果鎮部分村民猜疑,污染物可能來自云南省宣威市海岱鎮的煤礦排污或者富源縣的嘉河。
六盤水市環保局局長陳松說,被污染地是一處地下涌泉,取水點的污染物可能是走地下暗流過來的,但還無法確定污染源就是在云南省境內。“柏果鎮是典型的喀斯特地貌,雖然有一個大概的地下暗流分布圖,但其流向無法確定,污染源的排查難度非常大。”
另一方面,11月11日、12日兩天,云南富源縣環保局、水務局工作人員,對與盤縣接壤的富源縣后所鎮的地表河流嘉河三條支流進行了逐一排查,均未發現河流被污染的情況。
富源縣環保局5個月來的監測數據表明,嘉河水質的各項指標均符合國家標準。更為重要的是,嘉河從富源境內流入宣威的革香河,注入北盤江。和盤縣的柏果八竿子打不著,從地表徑流看,和盤縣被污染的茨菇河沒有直接關系,互不相干。而且,富源和盤縣交界處,地表上有天然的分水嶺—山嶺。
富源縣水務局的地質工程師介紹,通過查閱《綜合水文地質圖》(G-48-21),盤縣茨菇河泉水屬于一個獨立地下水文單元,該水文單元地下分水嶺始于盤縣境內火鋪鎮,途經該縣的斷江鎮、盤江鎮、柏果鎮,該水文單元均位于盤縣境內。
富源水務局的地質工程師李智解釋說,冒“黑湯”的地方,是一個相對獨立的地下水系,和富源的地下水系隔著兩道隔水地層,也就是說,冒“黑湯”地方的地下水過不來富源,富源的地下水也過不去,一家犯不著一家,互不往來。
專家:處理跨行政區污染尚缺機制
對此,環境法專家、中國政法大學教授王燦發在接受相關媒體采訪時曾談及,按照《水污染防治法》規定,如若水域發生污染,應該由相關人民政府協商解決,協商不成的,由上級人民政府協調解決,“而柏果鎮的情況可能涉及到跨省,按法律規定應由上級政府國務院來協調,但這樣地方小、跨區域、又涉及地下暗河污染的情況比較復雜。”
王燦發稱,目前環保部專門下設區域環境保護督查中心協調跨區域的環境問題,但他表示“督查中心屬于環保部派出機構,沒有獨立執法權,還需要向環保部請示”,“處理跨行政區的污染,我們國家還缺乏強制的手段和正常的程序”。
據環保部西南環境保護督查中心顯示,2013年12月,經該中心協調,貴州省畢節市七星關區人民政府、云南省昭通市鎮雄縣人民政府本著“睦鄰友好、協商一致”的原則,簽訂了烏江流域水污染防治合作備忘錄。依據備忘錄兩地將采取三大舉措,確保烏江流域出境水質盡快達到水功能要求,將加大烏江流域環境管理力度;建立流域協調會商機制;建立污染防治聯動工作機制。
王燦發認為,盤縣當地或可效仿。