【中國環保在線 行業動態】恢復受污染的土地，保護珍貴的土地資源，這是一個艱巨而浩大的工程，也是功在當代、利在千秋的一樁大事。當前，土壤修復紅利將出，污染防治將有法可依，行業的“春天”大約在2020年左右到來。　　近日，位于杭州城東三里亭小區的“超級防毒帳篷”癟了氣。早先，這個占地約3個標準足球場的土地“防護罩”引起廣泛關注—不僅在于它超大的充氣體積、造價逾千萬元的設計，遠看像是后現代展覽館；更在于它橫亙于杭州農藥廠舊址之上、覆蓋著該區塊污染為嚴重的土壤區域。
　　
　　“防毒帳篷”建成之前，該地塊因不時飄出刺鼻氣味而屢遭周邊居民投訴。用帳篷遮蓋，雖是萬般無奈下“圍魏救趙”的權宜之計，但它確實能減少惡臭，彰顯出城市管理者重視土地污染、下大力氣鏟除“毒瘤”的決心與勇氣。
　　
　　施工方解釋，癟氣的防毒棚已經物盡其用，拆除大棚，將方便下一階段的土壤修復。而整個農藥廠區塊的土壤改造、土地修復的花費將超過一億元。大棚撤掉后，目前治理效果如何？昔日重經濟、輕環保的粗放型發展模式，已讓我們付出了慘痛代價，往事不可追，未來猶可期！
　　
　　對土壤與地下水污染摸底調查并形成系統的整治辦法，對污染防治、調查評估、管制及整治復育措施、財務及責任與相關懲罰做出詳細規定……我們需要抓緊建立土壤污染責任終身追究機制，加強對重金屬企業廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監督檢查，有力管控農業投入品亂用、濫用等問題。
　　
　　土壤修復紅利將出 污染防治有法可依
　　
　　讓人欣喜的是，近日環保部透露，由環保部起草的《土壤污染防治法(建議稿)》已經基本形成，正在征求各方意見，并將于今年年底上報給全國人大環境與資源保護委員會(以下稱“環資委”)，由環資委組織協調各方意見后，再上交至國務院法制辦。
　　
　　正在等待提交至環資委的《土壤污染防治法(建議稿)》總共為八章。其中包括總則、土壤環境監督管理、土壤環境保護的規劃和標準、土壤環境的保護和改善、土壤污染的風險管控、污染土壤的修復、保護責任的界定以及污染土壤修復的監測措施八項內容。
　　
　　據了解，準備提交的《土壤污染防治法(建議稿)》更注重對土壤環境的保護和改善。
　　
　　北京理工大學法學院教授羅麗說，“這部法律非常重視土壤環境的保護，在基本原則里面也規定了保護優先，并制定了專章‘土壤環境的保護和改善’，主要根據土地類型做出不同的保護措施，針對不同的情況進行預防性的企業規定，為避免工業活動中對土壤環境的破壞制定了一些條款，對土地的風險管控進行了明確規定。”羅麗參與了《土壤污染防治法(建議稿)》的起草工作。
　　
　　今年的4月，環保部會同國土部發布了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，全國土壤點位超標率為16.1%，其中耕地的超標率高達19.4%。繼水源、大氣等之后，如何保護和修復土地已擺在政府的眼前。
　　
　　目前，中國并沒有與土壤污染防治相關的法律，僅靠部分政策法規文件進行約束。準備提交至環資委的《土壤污染防治法(建議稿)》已經經歷了漫長的準備過程。
　　
　　盡管土壤污染防治法直至去年才列入中國立法規劃，但早在2006年，環保部(時稱“環?？偩?rdquo;)已經開始組織人員進行土壤環境保護方面的立法工作，羅麗說，“到了2012年9月，國務院曾做出土壤污染嚴重的批示，基于這樣的指示，啟動了第二次土壤環境保護立法方面的工作。”
　　
　　2012年10月，環保部正式成立土壤環境保護立法專家組，開展起草工作，其中包括五位法學專家和四位土壤學家。據統計，直至今年7月，該立法專家組共召開了14次工作會議，進行了三次調研。
　　
　　羅麗介紹稱，“此前已經起草了一份土壤污染防治法的征求意見稿，在3月也向國務院法制辦、國務院各部委、各省級地方政府進行了征求意見，六七月專家進行了調研，重新召開了起草會議，形成了草案的征求意見稿。”。
　　
　　2020年左右或為土壤修復行業“春天”
　　
　　雖然土壤修復行業暫時處于低谷，不過，在業內專家看來，伴隨《土壤污染防治法》紅利消息，政策加碼將至，未來2-3年內行業就有望迎來爆發期。
　　
　　之所以這樣認為，是因為政府環保工作的力度在加大，釋放出積極的信號。8月5日，環保部門曾在北京組織召開土壤修復企業座談會。相關負責人表示，環保部正抓緊組織起草土壤環境保護法。目前已經會同發改委、國土、農業等部門成立了土壤環境保護法規起草工作領導小組、工作組和相應的專家組，先后召開了兩次領導小組會議、十多次專家組會議，形成法律草案征求意見稿，征求了有關部門和地方意見。
　　
　　當前，我國的經濟發展水平到了一定程度，人民的環保意識到了一定程度，資本積累和技術積累也到了一定程度，環保產業是后一塊還沒有被瓜分的蛋糕，發展前景非常好。
　　
　　北京建工總經理高艷麗也總結出了土壤修復行業的“新常態”特征：隨著房地產行業告別暴利時代，與之相關的上下游產業開始大量淘汰落后產能。這些企業的退出，又使得污染場地大面積顯現，促使土壤修復行業進入集中爆發期。
　　
　　中環循(北京)環境技術中心董事總經理龔宇陽表示，根據經驗，一般土壤修復行業起步10年左右才會進入成熟期。而我國的情況，可能需要等到土壤防治法規頒布2-3年后才能迎來高速發展期。
　　
　　10月28日，全國人大環境與資源保護委員會法案室副處長丁敏曾在會上介紹土壤污染防治法的立法進展。她表示，根據時間表，今年的主要工作是了解、熟悉土壤污染和防治的有關知識、情況、技術等，2015年著手起草和修改法律草案。預計2016年底完成草案的修改和完善后，報送并提請全國人大常委會審議。2017年以后，環資委將配合人大常委會完成審議。
　　
　　照此推算，土壤修復行業的“春天”大約要在2020年左右才能到來。