【中國環保在線 廢氣處理】隨著APEC會期的到來，各項保障空氣質量的手段更加嚴格，京津冀地區以超常規保障手段攜手治污。北京狠抓機動車；河北環境安全保衛隊伍，在綜合執法下真功夫；天津“網格化建設”，推進大氣污染防治零死角，這是一場協同治理大練兵，也是防治成果大檢驗。

　　北京，機動車“單雙號限行”，五環路以內停止建筑工程施工作業，違法行為按上限處罰；天津，近500家施工工地停止土石方作業，工程渣土運輸一律停止；河北，確定北京周邊200公里范圍為重點控制區域，區內10噸及以下燃煤鍋爐（除涉及民生等用途外）停止使用……亞太經合組織（APEC）會議召開在即，京津冀以超常規保障手段攜手治污，進一步鞏固《大氣污染防治行動計劃》實施一年多的成果，樹立空氣治理的“藍天目標”，凝聚眾志成城的社會共識。
　　
　　這場呼吸保衛戰在一年前全面打響。去年9月，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》后，京津冀地區正以的決心和力度治理大氣污染。北京實施八大污染減排工程，到2016年將淘汰1200家“三高”企業。3年內，天津升級改造1.3萬家中小企業。到2017年，河北再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃產能。“雖然目前的空氣質量離百姓期望還有不小的差距，但各界環境意識不斷提高、污染治理舉措持續加強，是一個好趨勢。”北京市環境保護科學研究院院長宋強說。
　　
　　治理霧霾是個長期過程，不可能一蹴而就，但“念念不忘必有回響”，久久為功，必有收獲，效果正逐步顯現。今年1月至9月，北京市空氣PM2.5平均含量同比下降6.3%。天津市環境空氣質量達標天數141天，與去年同比增加31天，重污染天數15天，同比減少19天。河北省石家莊市的Ⅰ級天數達到9天，去年的這一數字為0。
　　
　　隨著APEC會期的到來，各項保障空氣質量的手段更加嚴格。“控車、壓煤、抑塵，這些舉措都有科學依據，針對的都是形成PM2.5的重要來源。”宋強說，“措施比平時嚴格，好比家里來了貴客，把家里收拾得更加整潔利落，給客人留個好印象，也是人之常情。而且，這也是一次協同治理的大練兵，對各項保障措施的效果及時做出分析，也可為今后完善大氣污染防治政策提供借鑒。”
　　
　　這些嚴格措施能否長期執行？環保專家們認為，環境問題根源是發展問題，解決環境問題終要靠發展，因此要平衡和協調好二者關系。長期舉措要考慮政策可行性、技術可行性和社會共識，科學評估環保效應和社會成本。宋強強調：“治理大氣是每個單位和個人應盡的社會責任，我們的生產生活方式改變了，環境就能往好的方向轉變。”
　　
　　今年前9個月，以京津冀13個城市平均濃度計算，4項主要大氣污染物濃度全部呈下降趨勢，SO2、NO2、PM10和PM2.5平均濃度分別為49.8、45.3、153.2和89.1微克每立方米，比去年同期分別下降25.2%、3.5%、10.8%和12%。
　　
　　成效的出現離不開京津冀各省市的協同努力。河北發力綜合執法，天津網格化管理推進大氣污染防治零死角。
　　
　　河北環境安全保衛隊伍，綜合執法下真功夫
　　
　　河北省于去年9月在全國成立省市縣3級環境安全保衛隊伍，專職環保警察達到600多人。截至今年9月30日，全省共立案偵辦環境污染刑事案件1396起，破獲1146起；抓獲犯罪嫌疑人1910人；查處治安案件1406起，處理違法人員1730人。“但看得見還管不了、管不住的現象仍然存在，”河北省環保廳副廳長殷廣平說，“下一步在綜合執法上還要下功夫。”
　　
　　防治大氣污染，不光是環保部門的事，需要全社會共同參與。“我們局一共19個人，全區面積有110平方公里，單靠我們哪里管得過來。”石家莊市長安區環保局局長黃繼武說。不過，他的煩惱已經解決，因為石家莊已實行環保網格化管理，建立了縣鄉村3級網格管理體系。
　　
　　石家莊市長安區躍進街道和平路社區副主任胡振堂是一名網格監督員。“遇到霧霾天，我們都會到轄區內的和平路小區改造項目工地‘值班’。”胡振堂說，社區居民張文習是個“環保達人”，我們專門組織樓長到他家學習，目的就是希望大家都能養成良好的生活習慣，“大氣跟每個人息息相關，每個人都要做好自己的一點一滴。”
　　
　　天津“網格化建設”：推進大氣污染防治零死角

　　與河北不同的是，天津側重點放在網格化管理上。
　　
　　大氣污染防治工作迫在眉睫，但如何能實現有效的防治管理，各級政府部門都在不斷探索。天津市于2014年3月1日起實施大氣污染防治網格化管理，為我國大氣污染防治的基層管理工作提供了良好的借鑒。
　　
　　天津市環境保護局副局長謝華生（微博）介紹，天津市以區縣、街道、鄉鎮、社區(村)為單位，分級劃定大氣污染防治管理網格，并制定25項治理大氣污染事件事項。全市16個區縣及海河教育園區已經劃定一級網格33個，二級網格200個，三級網格2041個，四級網格5718個。分別由區縣委書記和區縣長任一級網格長，區縣副職領導任二級網格長，街鎮負責人任三級網格長，社區居委會和村民委員會負責人任四級網格長。
　　
　　謝華生表示，一級網格主要負責工作督查、推動問題整改、研究解決突出問題；二級網格負責研究完善工作措施，幫助解決重點難點問題；三級網格負責幫助協調開展網格管理工作，及時掌握工作進展情況；四級網格負責巡視檢查、告知勸阻、反饋上報、配合處理、跟蹤落實所在網格大氣污染防治工作。
　　
　　在天津河西區網格化管理指揮中心，記者實地體驗了大氣污染防治網格化管理平臺的工作流程。河西區環保局局長韓鋒介紹，河西區數字指揮中心于2013年下半年完成了市、區兩級數字平臺對接，實現實時數據交換，并在29個區級單位建立了二級數字城管平臺。全區共劃分5個一級網格（A級），網格長分別由書記、區長擔任；24個二級網格(B級)，網格長由副區長擔任；51個三級網格(C級)，網格長由各街道領導擔任；162個四級網格(D級)。網格內分別由綜合執法局巡查隊員1名、信息采集員1名、社區環保員1名（居委會衛生主任任網格長），共計500人組成。
　　
　　依據25項治理大氣污染事件的要求和道路等級、問題性質的不同，河西區將問題劃定為應急處置問題和需協調處置問題兩種類型。急需處置問題要求相關人員在20分鐘內到達現場，1小時內進行應急處置，2—4小時處理完畢；需協調處理問題要求責任單位1小時內到達現場，24小時內提出解決方案，并報指揮中心。
　　
　　河西區市容管理委員會、網格化管理指揮中心負責人王軍介紹，各網格的信息采集員從發現問題、上傳問題到網格化管理平臺，再到將問題派遣到相關處理部門，一般不超過10分鐘，大大縮短了解決流程和時間。信息采集員則聘請專門的人員來承擔，保證了信息采集的及時性。
　　
　　自3月25日至9月25日，河西區指揮中心受理涉及25項大氣污染問題，解決率達87％。今年5月，河西區在16個區縣的空氣質量排名由原來的后幾位提升到第七位，目前，空氣質量名列全市前三名。
　　
　　河西區東海街珠江里社區居委會衛生主任朱長海是四級網格“D0148”網格長，他在介紹對實施網格化管理的感想時表示，通過網格化管理，“網格內各類可能造成大氣污染環節和節點的處置上都有了抓手，可以實時掌握網格內的環境動態，我所負責的網格內環境狀況得到了較快提升。”