【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】金秋十月，矚目北京。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于本月20日至23日召開，“四中全會(huì)”將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。在黨的歷史上，這是次將法治作為中央全會(huì)的主題，標(biāo)志著依法治國(guó)方略進(jìn)入新階段。對(duì)此，來自多方的評(píng)論發(fā)出相同聲音：依法治國(guó)將進(jìn)入升級(jí)版，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來新紅利。
　　　　金秋的北京，黨的十八屆四中全會(huì)正在召開，吸引國(guó)內(nèi)外再次聚焦。
　　
　　根據(jù)議程，會(huì)議將對(duì)依法治國(guó)做出頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　
　　這是中央全會(huì)專題聚焦依法治國(guó)，是我國(guó)民主法治史上的重要里程碑。作為“五位一體”總體布局重要組成，生態(tài)文明建設(shè)由此將獲得全新動(dòng)力。
　　
　　“理國(guó)要道，在于公平正直。”環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建環(huán)保工作的“四梁八柱”，其中一個(gè)重要方面就在于，以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。
　　
　　做好“裁判員”，不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”
　　
　　就在9月底的上海自貿(mào)區(qū)一周年總結(jié)會(huì)上，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民談及經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，先說的不是經(jīng)濟(jì)，而是法治。中國(guó)張針對(duì)外商投資的負(fù)面清單，就來自于上海自貿(mào)區(qū)。在負(fù)面清單內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化審批，減少自由裁量，以陽光的“辦事環(huán)境”來杜絕灰色的“抽屜協(xié)議”。依靠嚴(yán)格的法治，一年內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)量超過1萬兩千家，是過去20年的注冊(cè)總和，朱民說，企業(yè)積極性來自于法治規(guī)范的改革紅利。
　　
　　如果說以往我們也提“依法治國(guó)”，那么，如今的“依法治國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)有了更嚴(yán)格的意義，它將不僅僅是單純的依法治國(guó)，而是與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、社會(huì)新轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起的“依法治國(guó)”。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說：“首先建立法制國(guó)家，法制政府，法制社會(huì)，依法治國(guó)、依法行政、依法執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)”。
　　
　　從字面來看，依法治國(guó)似乎與經(jīng)濟(jì)沒有關(guān)系，但是，實(shí)際上，這次之所以要把“依法治國(guó)”作為會(huì)議主題，目的就是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型掃清障礙。汪玉凱預(yù)計(jì)，這次會(huì)議上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和微觀企業(yè)發(fā)展，來談及法治建設(shè)將是重要的議題。
　　
　　汪玉凱表示，一個(gè)企業(yè)有了安全的市場(chǎng)法治，企業(yè)自主權(quán)能落實(shí)，大刀闊斧簡(jiǎn)政放權(quán)，就是建設(shè)法治政府，依法行政，改變政府對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的過多干預(yù)。不僅僅關(guān)注政治行政，而是關(guān)系好多經(jīng)濟(jì)層面的改革，使得運(yùn)行更順暢，大限度通過立法消除政府對(duì)市場(chǎng)社會(huì)的干預(yù)，釋放市場(chǎng)社會(huì)活力。不僅僅是依法治國(guó)，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)討論，會(huì)和法制建設(shè)聯(lián)系在一起。
　　
　　那么，依法治國(guó)的升級(jí)版將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來什么？中國(guó)經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立說，簡(jiǎn)單來說，建立開放、公平的市場(chǎng)環(huán)境，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
　　
　　此外，鄭新立指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)，通過法治規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序能夠使各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)，可以降低企業(yè)的運(yùn)行成本，依法治國(guó)對(duì)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、降低運(yùn)營(yíng)成本、提高運(yùn)營(yíng)效率，為各類所有制企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　
　　環(huán)保逾7億元資金圍獵9只
　　
　　而處于如此“盛景”之下的環(huán)保行業(yè)，正可謂風(fēng)生水起。
　　
　　據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前107只環(huán)保概念股中，10月份以來股價(jià)實(shí)現(xiàn)上漲的個(gè)股有34只，其中，有10只個(gè)股期間累計(jì)漲幅均超過10%，分別為：天保重裝、恒大高新、興源過濾、菲達(dá)環(huán)保、天華院、武漢控股、先河環(huán)保、泰達(dá)股份、東方電子和正海磁材。
　　
　　資金流向方面，10月份以來截至21日，板塊內(nèi)共有22只概念股呈現(xiàn)大單資金凈流入態(tài)勢(shì)，其中，9只備受市場(chǎng)主流資金的青睞，期間大單資金凈流入均超過2000萬元，累計(jì)吸金71816.44萬元。分別為：龍凈環(huán)保（19566.99萬元）、威孚高科（12396.17萬元）、先河環(huán)保（https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg25.47萬元）、天保重裝（7776.79萬元）、菲達(dá)環(huán)保（5860.00萬元）、武漢控股（5205.33萬元）、恒大高新（4428.75萬元）、依米康（3364.94萬元）和泰達(dá)股份（2092.00萬元）。
　　
　　同時(shí)，2014年7月份，水利部發(fā)文大力開展7省市水權(quán)交易試點(diǎn)工作，試點(diǎn)內(nèi)容包括水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和開展水權(quán)制度建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容，試點(diǎn)時(shí)間為2年-3年。這標(biāo)志著我國(guó)水權(quán)交易工作將全面展開。
　　
　　此外，就板塊投資機(jī)會(huì)而言，業(yè)內(nèi)人士表示，在政策面的關(guān)懷下，環(huán)保一直處在市場(chǎng)熱門行業(yè)之列。但是在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，環(huán)保行業(yè)仍需要精選，業(yè)內(nèi)人士指出桑德環(huán)境、格林美、東江環(huán)保、國(guó)電清新、中電遠(yuǎn)達(dá)、聚光科技等環(huán)企不容小覷。
　　
　　【結(jié)語】環(huán)境保護(hù) 砥礪前行
　　
　　從國(guó)家到地方，我們都已經(jīng)在環(huán)境法治方面做出了很多有益嘗試和探索。隨著黨的十八屆四中全會(huì)做出進(jìn)一步部署，環(huán)境領(lǐng)域的依法治國(guó)從理論到實(shí)踐都將提升至一個(gè)全新水平。
　　
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境法治正面臨新情況，也正在醞釀新突破。正因?yàn)榇耍覀儗?duì)正在召開的黨的十八屆四中全會(huì)有了更多的期許與憧憬：環(huán)境法律體系的不斷完善，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)砥礪前行。盡管這條法治之路并非一帆風(fēng)順，但依靠法律手段推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的探索一刻也未停歇。
　　
　　“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的環(huán)境法體系框架，與其法律傳統(tǒng)、環(huán)境問題的特點(diǎn)與現(xiàn)狀以及環(huán)境法的立法沿革密切相關(guān)。翻閱我國(guó)環(huán)境保護(hù)的歷史，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律，從理論到實(shí)踐，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的每一步重大進(jìn)展、每一次重大變革，都伴隨著法律法規(guī)體系的不斷完善。
　　
　　“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，共和國(guó)憲法里的這條基本原則，始終閃耀著光芒。
　　
　　風(fēng)云激蕩，歲月流轉(zhuǎn)。從法律人的講述中，我們揭開了歷史的一角。伴隨著改革開放的進(jìn)程，從“法制”到“法治”，“依法治國(guó)”從學(xué)術(shù)概念到成為國(guó)家的治國(guó)方略；從強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)，加強(qiáng)立法工作，到終形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這一路，走了20年。