【中國環保在線 地方新聞】我國大生態調水工程南水北調中線工程即將實現通水。日前，據相關媒體在南水北調中線水源地湖北省十堰市調研發現，為保一江“清水”北上，當地正探索“打捆托管”新路徑，以解決鄉鎮污水處理設施后期運營問題，目前已初顯成效，但存在的困難依舊不容忽視。
　　　　歷史欠賬加大治污難度
　　
　　湖北十堰市共有6個縣市，人口近350萬，既是中線水源地丹江口庫區“保水”的敏感地帶，也是國家連片扶貧開發區域，所管轄的縣市全部為貧困縣市。
　　
　　據十堰市住建委副主任張丙申介紹，十堰有兩大特點，一是地處山區，城鎮都是沿河谷而建，過去河道都是納污河，有河皆污；二是城市因車而建，是東風車的發祥地，也是中國商用車生產基地，因此是先建廠后建設，市政建設先天性不足，管網建設較為滯后。
　　
　　目前，為保護水源地水質，國家已在“十一五”和“十二五”連續對丹江口庫區及上游進行了水污染防治和水土保持規劃，一批國家投資的環保項目在這里建設。到目前全市共建成13個污水處理廠，污水處理覆蓋近一半人口。
　　
　　按照《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》，十堰市將建設鄉鎮污水處理項目75個。截至今年8月底，6個污水處理廠已完工試運行，準備開工招投標的有48個，其他的還都在建設中。至通水前，全市將累計建成64個污水處理廠，整體日處理能力達55.57萬噸，十堰市也因此將成為全國污水處理設施密集的地級市。
　　
　　張丙申表示，雖然國家投資不少，但對十堰的實際情況考慮不夠。比如十堰全市光溝渠排污口就572個，小排水渠兩萬多個，封堵之后需要建設大量的收集管網，按未來保護丹江口水庫水質的要求，全市共需建設污水收集管網1490公里，但國家規劃投資的僅有幾十公里；尤其是大批污水處理廠建成后，運營問題國家完全沒有考慮，如果僅由地方來承擔，不僅對地方是一個巨大的包袱，更難確保這些設施能否正常運轉。
　　
　　養殖戶“洗腳上岸”
　　
　　“肯定是舍不得，但為了支持南水北調，還是把26個網箱全部上繳了。”在丹江口水庫打了幾十年魚的養殖戶李慶福“洗腳上岸”。
　　
　　上世紀丹江口大壩興建后，批失地農民經過多年的摸索，依托丹江口水庫富集的水資源，大力發展網箱養魚，從而轉型為漁民。目前十堰市從事專業養殖和捕撈的居民達7650戶3.5萬人，漁業總產值6.5億元。由于中線工程保持水質的需要，十堰開始清理網箱和圍網養魚，這些漁民再次面臨就業轉型。
　　
　　按照計劃，十堰市將于2014年10月底前全面清除壩區和庫區二級以上的網箱養魚，明年12月底前將所有網箱養殖清理到位。據測算，清除庫區網箱養魚和圍欄養魚需補償資金12億元。
　　
　　為保障網箱清理工作順利推進，十堰正積極幫助漁民加快成魚銷售，制定網箱清理獎補標準等。鄖縣出臺《取締丹江口庫區（鄖縣段）網箱養殖工作方案》，按照“依法依規、屬地管理、試點先行、重點突破、限期拆除”的原則，以沿庫相關鄉鎮為主體，縣水產、環保、航運等部門聯合執法，縣紀檢監察、公安等部門全力支持配合，推進取締網箱養殖工作。該縣成立6個督導工作組，負責各鄉鎮網箱養殖取締工作，凡有網箱養殖的村都有一名鄉鎮干部聯系，并實行“五包”，即包政策宣傳、包銷售服務、包并箱轉移、包拆解上岸、包后續發展。為保障漁民利益，鄖縣多方籌措獎補資金，設立專戶，按時間節點和獎補標準及時兌付給養殖戶。
　　
　　10月11日，十堰市通報了“保水質迎調水”百日攻堅戰9月份進展情況。其中，神定河、泗河、犟河等5條河治理需實施的26個項目，目前已全面啟動實施。5條河流共需新建污水收集和清污分流管網1043.3公里，目前已完成642公里；共需整治排污口590個，已完成整治540個，剩余50個正在加緊治理。
　　
　　爭水權 鄂豫暗戰升級
　　
　　然而，就在各方打響水源地水質“攻堅戰”之際，一場關于“大”賣水權的暗戰也正悄然升級。
　　
　　再過半個月左右，南水北調中線工程將正式通水，漢江上游丹江口水庫的一庫清水，將通過千里干渠一路向北，經河南、河北送抵天津、北京等地，沿線都將受益。但在水源地問題上，湖北河南打起了暗戰，互不相讓。
　　
　　湖北丹江口市，作為丹江口大壩所在地，也因大部分庫區在此，一直認為中線水源地非自己莫屬。河南南陽淅川縣，為南水北調中線“水”陶岔渠首所在地，也是輸水的起點，認為是中線當仁不讓的水源地。
　　
　　“丹江口水庫和渠首應該統籌統一管理。”作為水源地管理權爭奪方之一的漢江水利水電集團（下稱“漢江集團”）信息中心副主任劉松在接受媒體采訪時一語中的：水源地之爭，爭的就是利益，誰控制了水源地，誰就控制了中線大賣水權。
　　
　　同時，十堰市南水北調辦公室一名負責人表示，僅就丹江口水庫而言，確實有一小部分水域面積在南陽市境內，但這不影響十堰作為水源地的事實。
　　
　　與十堰爭奪水源地，南陽的底氣在于南水北調中線渠首工程。
　　
　　陶岔渠首樞紐工程位于南陽市淅川縣陶岔村。南陽市南水北調辦公室紀檢組長黨俊偉介紹，渠首樞紐包括上游引渠護坡、引水閘及電站。上游引渠段全長約4.4千米。閘壩頂高程176.6米。引水閘分3孔，閘總寬31米。利用渠首上下游20余米水位差，建設水電站一座，水電站裝機容量5萬千瓦，安裝2臺大型發電機，單機容量2.5萬千瓦。
　　
　　如果說丹江口水庫是南水北調中線工程的“大水缸”，那么陶岔樞紐可以說就是這一重大工程的“水”。如果陶岔不放水，丹江口水庫的水則無法北送。
　　
　　按照《南水北調工程供用水管理條例》規定，國務院水行政主管部門負責南水北調工程的水量調度、運行管理工作。如此，實際水量調度權在水利部。但劉松認為，具體方案還未終定奪。