【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】9月1日傍晚起，北京迎入夏以來(lái)強(qiáng)降雨，市氣象臺(tái)昨晚升級(jí)發(fā)布今夏暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。市氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，降水將持續(xù)到今天下午，全市累計(jì)平均降水量達(dá)到60毫米，為暴雨量級(jí)，局地可能達(dá)到110毫米。“熟悉的城市看熟悉的海”，這是人們對(duì)于以往暴雨過(guò)后北京的詩(shī)意調(diào)侃。
　　　　順義一鐵路橋下積水深度超一米
　　
　　2014年9月1日，北京排水集團(tuán)已啟動(dòng)今年特級(jí)預(yù)警。當(dāng)日，林克慶副市長(zhǎng)已到市防汛抗旱指揮部中心部署應(yīng)對(duì)1日至2日的強(qiáng)降雨工作。
　　
　　目前，北京市防汛辦已啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，要求各專項(xiàng)防汛指揮部做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格控制河道汛限水位，確保排水、分洪通暢。
　　
　　當(dāng)晚7點(diǎn)半左右，北京順義區(qū)西南部突降大雨，順平西路與順白路交叉口東側(cè)一鐵路橋下，積水深處超過(guò)1米，致該路段中斷通行。
　　
　　晚7點(diǎn)45分，相關(guān)媒體由西向東通過(guò)該橋下路段時(shí)，南側(cè)輔路上的雨水，正沿道路邊緣瀑布般地向主路橋下匯聚，目測(cè)水深已超過(guò)30厘米。5分鐘后媒體一行人返回時(shí)，發(fā)現(xiàn)橋墩東側(cè)的水位標(biāo)記桿顯示水位已超40厘米，并在不斷上漲，行至此處的車輛全部調(diào)頭駛離。
　　
　　據(jù)了解，昨天下午3時(shí)許，該路段曾因積水過(guò)深一度中斷，而自2014年6月以來(lái)，該路段已因暴雨積水中斷5次。
　　
　　排水系統(tǒng)只負(fù)責(zé)日常排水
　　
　　近年來(lái)，武漢、廣州、杭州、北京等城市頻繁遭遇強(qiáng)暴雨襲擊，引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇，可說(shuō)是“逢雨必澇，遇澇則癱”。2011年，“到武漢看海”成為了流行詞；2012年，北京“7·21”大雨讓77位市民失去生命。暴雨淹城的景象不斷上演，也讓城市的排水系統(tǒng)逐漸走近公眾的視野。
　　
　　據(jù)悉，我國(guó)多數(shù)城市只有兩套工程體系，即城市防洪和城市排水，堤壩可抵御百年不遇的洪水威脅，完善的排水管網(wǎng)可解決重現(xiàn)期內(nèi)的暴雨徑流。但是重現(xiàn)期（按規(guī)范多5年一遇）與百年一遇之間規(guī)模的暴雨呢？實(shí)則缺乏另一套系統(tǒng)：城市排澇工程系統(tǒng)。
　　
　　據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，目前用于市政基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政性資金僅有4%投入到排水系統(tǒng)維護(hù)；養(yǎng)護(hù)維修資金90%依靠地方財(cái)政投入，難以按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)維護(hù)。來(lái)自國(guó)家防總的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)省會(huì)以上城市的排水標(biāo)準(zhǔn)一般只有一年一遇到兩年一遇，其它城市的排水標(biāo)準(zhǔn)更低。
　　
　　在我國(guó)的城市中，北京排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并不低。翻閱我國(guó)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》發(fā)現(xiàn)，其對(duì)重現(xiàn)期的規(guī)定為，一般選用0.5—3年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般選用3—5年。
　　
　　同時(shí)，城市排水管渠系統(tǒng)的功能是排除系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（也即“幾年一遇”）以內(nèi)的暴雨徑流，一般設(shè)計(jì)為1年—3年。很多人會(huì)納悶，城市排水系統(tǒng)為何設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)如此低？其實(shí)并非標(biāo)準(zhǔn)低，而是與其功能相匹配。事實(shí)上，令公眾“深惡痛覺(jué)”的排水管道只是負(fù)責(zé)普通雨水，而城市內(nèi)澇并非其職能范疇。
　　
　　治水重在“疏”
　　
　　曾經(jīng)，坊間有言：“城市要進(jìn)步，全靠大雨灌”。城市飛速發(fā)展，一些城市在建設(shè)新城的同時(shí)，不斷擴(kuò)充老城區(qū)的面積。老城區(qū)的管網(wǎng)改建，特別是排澇管網(wǎng)的改建不足以匹配它的面積和人口。陳舊的排澇管網(wǎng)難以滿足新擴(kuò)建城區(qū)的排澇需求。與快馬加鞭式的地面建設(shè)相比，城市排水系統(tǒng)建設(shè)顯然“孱弱無(wú)力”。
　　
　　同時(shí)，現(xiàn)有的城市規(guī)劃與發(fā)展也在不斷地加劇著城市內(nèi)澇的問(wèn)題。城市內(nèi)植被覆蓋率降低，道路“硬化”，使得降水只能通過(guò)排水系統(tǒng)排走，土壤本身失去的蓄水能力。
　　
　　而更為關(guān)鍵的是，城市內(nèi)自然水系的消失。以武漢為例，武漢市水務(wù)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)80年代以來(lái)，武漢湖泊面積減少了228.9平方公里；近50年來(lái)，近100個(gè)湖泊人間“蒸發(fā)”。若以湖泊平均深度1米計(jì)算，被填占湖泊的蓄水容量，高達(dá)2.3億立方米，超過(guò)2個(gè)東湖的容積。
　　
　　大禹治水，重在“疏”。放眼當(dāng)下，城市內(nèi)澇，曰其為：雨水回收。
　　
　　雨洪控制與利用技術(shù)可謂是緩解城市內(nèi)澇問(wèn)題的“及時(shí)雨”。既能在解決城市防洪排水問(wèn)題上發(fā)揮舉足輕重的作用，還能充分有效地利用雨洪資源，緩解城市水資源短缺危機(jī)，實(shí)屬一舉多得。
　　
　　據(jù)了解，北京市關(guān)于城市雨洪控制與利用研究始于上世紀(jì)80年代末。2000年，中德合作“北京城區(qū)雨洪控制與利用”項(xiàng)目啟動(dòng)，結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)研究，初步建立城市雨洪利用技術(shù)框架。但是受到多種因素的影響，雨洪控制與利用設(shè)施的建設(shè)在很多城市仍然沒(méi)有得到足夠的重視，其在控制降雨徑流和補(bǔ)充水量等方面都存在“不落地”的尷尬局面
　　
　　因此，專家建議，應(yīng)及時(shí)制定相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市雨洪控制與利用設(shè)施的建設(shè)。就城市“大刀闊斧”改造過(guò)程中的不合理規(guī)劃問(wèn)題，予以明確規(guī)定：按照低影響開(kāi)發(fā)的理念采用透水鋪裝、低綠地、建調(diào)蓄水池等方式，盡可能使得開(kāi)發(fā)建設(shè)后該用地的徑流量不增加（徑流系數(shù)維持在開(kāi)發(fā)建設(shè)之前的水平），做到在源頭削減徑流量、減輕城市雨水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。