向“污染”宣戰廣東再加碼。繼2014年4月省大氣污染防治工作會議后,日前,廣東又召開全省水污染防治工作電視電話會議。
會議明確提出,“以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度,將做好水污染防治、保障水環境安全工作擺上與經濟建設、產業發展同等重要的位置”,并希望各地“咬定目標不動搖,勇于出重拳鐵腕治理”。
同時,在新一輪治水工作中,廣東將直面污染治理的難點并深入城市河涌、農村水污染等治水的“毛細血管”。
當中,淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江均被納入我省重點整治的河流。省政府還明確提出,珠三角河網區各城鎮每年整治一條以上污染較重的河涌,到2015年底,基本完成珠三角流經城區的主要河涌環境綜合整治,實現不黑不臭。對劃定環境功能、受到重度污染的河涌要實行“一河一檔”、“一河一策”,確保到2015年底珠三角消除劣V類水體。省政府還將對水環境質量改善目標未如期實現的城市相關負責人進行約談,追究其相關責任。
“舊賬”如何厘清
回顧幾年前的那場治水運動,客觀而言,作為在國內高度重視水環境治理的城市,廣州的探索絕非一無是處,其中包含了若干從無到有式的嘗試。比如,廣州市水務局的成立,算得上一種制度性探索;又如,治水工程以來,“市區看海”的內澇點有所減少;又如,大規模的硬件設施建設大大提升了城市的污水消化能力,僅以2010年7月數據為例,廣州新建38座污水處理廠及1094公里污水管網,全市生活污水處理能力比2008年增加一倍,每天減少80萬噸污水直排珠江;再如,治水運動在媒體的高頻曝光率,普遍提升了市民對河涌治理的關注度,從而從以前對“臟黑臭”的司空見慣,變為越來越不能容忍和急于改變。
然而,面對此次聲勢浩大的目標,五年前廣州治水行動的具體目標和計劃或許已隨時間流逝,但為人所深記的是,近500億元的天價投入可謂堪前。據當地媒體報道,這樣的巨資差不多是廣州一年的財政支出。轉眼之間,五年了,效果幾何呢?眼下,一些標志性的成果值得稱道,荔枝灣成了廣州新的景觀。但諸多尚未改善的水務尤為刺眼:水浸街問題,依然如故;珠江的水似乎還是“容顏依舊”;而近日發生的“吃人”涵洞,卻再次響亮地拷問廣州:治水,效果幾何?
一句“雨來得突然,短時強度大”顯然已是蒼白。
誠然,沒有對輪治水的總結,沒有對輪治水的問責,沒有對輪治水的獎罰分明,就不可能有一個全面的反思,也就不可能有一個系統的優化改進,就還是頭疼醫頭,腳痛醫腳,不會有治水的根本好轉,搞不好又來一個東邊好了,西邊又澇。就像和面一樣,水多了加面,面多了加水,后是一堆糊涂賬。
正如廣州地理所研究員李平日所指出的,廣州開會公布的生態水城建設計劃,很全面,但大的問題仍然是,沒有對過去治水經驗的反思和總結。“說得難聽點,這是他們閉門造車,之前我們提過很多次,希望總結過去的經驗教訓,看來并沒有觸動他們的神經。”
或許,會有人質疑,這只是一家之言,多少帶有局限、片面的色彩。然而,當現實的耳光一次次打在城市的“面上”,我們又能對“里子”抱有多少信心?生態水城的建設已然是勢不可擋,但信任,如若處理不當,將會無可挽回地流失。既然又一次治水,想必又要花一大筆錢。前事不忘,后事之師,政府和公眾還是應該坐在一起,重啟記憶,把“舊賬”理一理,畢竟,還原一片藍天,是我們共同的心愿。
治水要經得起暴雨的拷問,要經得起千百年的時間沖刷。但更為重要的是,治污的公信也要經得起老百姓的問責。