導讀：近日，中國霧霾引起了全社會的高度關注。為有效治理霧霾，中國需要借鑒歷史上各國在治理霧霾時的經驗和教訓，對癥下藥。

可口可樂發放“霧霾補貼” 中國治霾可借鑒國外

　　
　　有報告顯示，世界上污染嚴重的10個城市有7個在中國。霧霾近年來在各地頻繁發生，引起全社會的高度關注。
　　
　　近日，可口可樂公司正向其駐華的外籍員工發放高額的“霧霾危險補貼”，以此吸引和留住人才。此前有報道稱，一些非常能干且經驗豐富的外籍員工離開中國，因為它們無法忍受嚴重的空氣污染。此前3月，日本松下電氣也宣布采取類似措施，給在中國的外籍員工發放福利。
　　
　　假如中國的霧霾仍得不到緩和，預計還將有更多的外企因污染問題向員工提供補償。
　　
　　面對霧霾帶來的嚴重影響，中國要做的是向其它國家學習。許多國家中央和地方政府均采取了包括立法保障、制訂戰略和計劃、分階段治理等在內的多項措施積極應對。
　　
　　立法保障大氣污染治理
　　
　　為了應對倫敦嚴重的大氣污染，1956年英國頒布了世界上首部空氣污染防治法《清潔空氣法》，對以煤煙為主的污染物排放設定了嚴格的法律限定。日本1968年制定了《大氣污染防治法》，依法推進大氣污染的治理。美國于1963年和1967年先后通過了《清潔空氣法》和《空氣質量法》兩部法律。1971年，美國政府還頒布了《國家環境空氣質量標準》，要求對6種空氣污染物進行管制。法國2010年頒布的空氣質量法令，對PM2.5和PM10值濃度上限進行了規定。
　　
　　制定針對大氣污染治理的戰略和計劃
　　
　　法國于2011年出臺了“顆粒減排計劃”,旨在減少可吸入顆粒物對公眾健康的影響和對環境的污染。2013年通過了“空氣質量緊急計劃”，針對2011年推出的“顆粒減排計劃”中的缺陷，重新制訂了一系列的緊急措施，并結合地方政府“空氣保護計劃”的制訂，共同應對空氣污染問題。英國于1997年開始實施《國家空氣質量戰略》，并于2000年、2003年和2007年進行了修訂和補充，形成了英國空氣質量政策的基本戰略框架。歐盟從1973年歐共體時代開始便出臺了一系列的環境行動計劃，作為其治理大氣顆粒物的政策措施的指導綱領。
　　
　　針對主要污染源分類實施綜合治理
　　
　　日本政府對人為污染源進行了分類管理，依據社會發展情況變化，采取制定（并不斷修改）標準、嚴格監管、技術防控、信息公開等措施進行綜合治理，成效比較顯著。歐洲除在交通運輸領域采取了很多具體措施外，還在工業排放、能源、居住方面也采取了應對措施以減少大氣顆粒物的排放。瑞士也根據不同污染在道路交通、鐵路、水路和航空運輸、施工機械與設備、工業設備與生產流程、農業等領域采取一系列減排措施。
　　
　　其中，嚴控機動車尾氣的排放日益成為了各國治理的重點。如法國積極發展城市輕軌和地鐵等有軌公共交通網絡，吸引城市居民放棄化石燃料汽車，選擇更清潔的出行方式。美國加州于1965年制定了機動車輛排放限制標準；1975年要求所有汽車配備催化轉換器；20世紀70-80年代，加州環保機構鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油，從而減少一半的汽車煙霧排放量。日本政府依據相關法律按機動車種類制定嚴格的排放標準、燃油標準，同時通過大力推廣低排放車、推動軌道交通建設、完善整體交通管理等措施，努力降低機動車的總體排放水平。英國有關部門也出臺了包括實行新的交通發展戰略，減少對小汽車的依賴等在內的措施，從而有效降低機動車總排量。
　　
　　實施分階段、跨區域的治理政策措施
　　
　　一方面，針對污染治理的長期性特點分階段制訂并實施治理措施。英國政府針對以倫敦為代表的大氣污染，分別經歷了煤煙塵治理、機動車尾氣污染治理和包括PM2.5監控在內的國家空氣質量戰略三個主要階段。另一方面，針對污染的跨區域特點采取綜合性的措施。美國南加州為了實現跨地區應對空氣污染，1977年成立了南海岸空氣質量管理局（SCAQMD)，統一負責南加州地區的空氣污染治理。歐洲多個國家在1979年簽署了長距離跨國界空氣污染條約(LRTAP)。2001年，歐盟通過了國家排放限額指令，限定了各成員國在2010年幾種重要空氣污染物排放的限額。
　　
　　引入市場機制，以市場手段減少污染物排放
　　
　　一些國家實行了大氣排污許可證制度，并對排污企業進行監管。1993年，經美國環保署批準，南海岸空氣質量管理局開始實施全美個、也是世界上區域空氣污染排放交易計劃（RECLAIM），允許企業買賣排放配額，利用市場機制促進減排。
　　
　　參考各國治霾的方法對策，取其精華，去其糟粕，相信中國在不久的將來，空氣質量更勝國外。