導讀：我國目前煤炭資源環境稅費結構存在不少問題，缺乏全國層面的規范和協調。煤炭造成的大氣環境污染導致健康損失超過三千億元。發展清潔煤技術，已經成為當下治理大氣環境的重要課題。

　　7月10日，環境保護部環境規劃研究院與能源基金會在北京聯合發布《煤炭環境外部成本核算及內部化方案研究》報告。報告指出，我國煤炭環境外部成本巨大，2010年總成本為5555.4億元，相當于當年全國公共財政中環保支出的2.3倍。其中，大氣污染造成人體健康損失和礦區職工健康損失大，2010年這兩項共計3051億元，占總環境外部成本的55%。
　　
　　據核算，每噸煤炭環境外部成本為204.76元，相當于當年煤炭價格的28%。其中煤炭生產、運輸和使用環節的環境成本分別為68元/噸、52元/噸和85元/噸。在使用環節，煤炭燃燒造成的空氣污染，導致公眾健康損失為2117億元；在生產環節，煤炭開采造成的礦區職工健康損失為934億元；其次是林木生長量損失、農田減產、鐵路運輸環境污染、地下水資源破壞、水土流失等。
　　
　　環境規劃院項目負責人葛察忠說，我國煤炭價格沒有充分反映煤炭的環境外部成本，從而導致煤炭生產、利用等造成的環境問題持續惡化，過去十年噸煤環境外部成本持續上升。
　　
　　葛察忠認為，我國目前煤炭資源環境稅費結構存在不少問題，缺乏全國層面的規范和協調。一些主要環境稅費政策存在明顯缺陷，如排污費等，征收標準遠低于污染治理成本，達不到促使企業積極進行污染治理的作用。
　　
　　我國煤炭消費量巨大，約占世界煤炭消費量的50%，而煤炭燃燒所產生的廢氣則是我國大氣污染的主要原因。所以，煤炭能源能否利用關系到我國經濟增長方式能否順利從粗放轉向集約，也關系到我國的空氣質量能否得到有效改善。近日，由盤古智庫與北京國能中電能源有限公司合作的《中國經濟可持續發展的能源戰略方向——煤炭清潔利用》報告發布。該報告認為，作為大氣污染的主要來源，煤炭的粗放型開發利用模式給我國環境生態造成了巨大壓力。
　　
　　我們要走清潔煤的道路。啃下清潔煤技術這個硬骨頭，采用清潔煤技術，改造火電廠，更新燃煤工業鍋爐，實現煤炭的清潔利用，是治理霧霾有效的途徑。
　　
　　清潔煤技術是指煤炭從開采到利用的全過程，包含有清潔生產技術、清潔加工技術、清潔轉化技術、清潔燃燒與發電技術和燃煤污染排放治理技術等。清潔煤技術是當前世界各國解決環境問題的主導技術之一，也是上高技術競爭的一個重要領域。
　　
　　2013年我國燃煤電廠消耗煤炭21億噸，約占全國煤炭消耗的50%，排放的污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為142萬噸、820萬噸、834萬噸，占大氣污染的20%左右，燃煤電廠的清潔排放直接影響到我國的大氣環境。