導讀：環境污染問題的突出，使得我國在政策上對光伏發電的支持力度加大。多地出臺補貼政策，光伏產業迎來快速發展時期，也正因為如此，可能面臨新一輪的過剩。行業只有形成合力，才能推動光伏制造業重回理性軌道。

　　多地出臺補貼政策光伏產業迎來快速發展
　　
　　我國作為大的電力以及汽車的生產和消費國，近幾年環境污染問題日益突出，因此國家在政策上對光伏發電的支持力度也不斷加大。
　　
　　自國家發展改革委去年明確全國范圍內分布式光伏補貼標準為0.42元/度后，至今全國已有多個省份相繼推出地方版的分布式光伏補貼政策。江西省今年年初制定計劃，除了執行國家每度電補貼0.42元的標準外，2014年6月30日前完成并網驗收的補貼標準為每峰瓦3元。浙江省在國家補貼基礎上再補貼0.1元/千瓦的同時，溫州市表示，市級還將對居民家庭屋頂光伏發電項目給予每度電0.3元補貼，自發電之日起連續補貼五年。安徽、江蘇等多個省份也都制定了相應補貼政策。此外，由于2014年上半年全國分布式光伏發展緩慢，有傳聞稱下半年分布式光伏政策將進行調整，并將參考德國和日本關于成功鼓勵和推廣國內分布式光伏的發展經驗。
　　
　　除了國家政策的支持，成本的不斷降低也增加了光伏電站的吸引力。據了解，目前太陽能電池板的成本相比兩三年前降低約30%，1千瓦發電系統的成本約為7000元至1萬元。另外，中國光伏行業協會也已于6月27日成立。
　　
　　目前，光伏產業鏈上游的一線晶硅廠商已滿產，并在評估擴產計劃，而部分停產的多晶硅廠商也陸續復產；位于中游的硅片廠商的情況也相對明朗，多晶硅硅片產能利用率較高，單晶硅片更處于供不應求的狀況，未來存在提價可能；下游組件廠商的盈利能力已得到恢復，大廠的開工率已超90%；從終端電站需求來看，甘肅、青海、新疆、內蒙古等地的地面電站配額6月份大量獲批，下半年將再次迎來安裝高峰。
　　
　　光伏業或面臨新一輪過剩
　　
　　一段時間以來，我國光伏產業發展備受關注。去年，國務院出臺了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，相關配套文件已相繼出臺落實，涉案金額大的中歐光伏貿易糾紛實現和解，這些都為光伏產業走出困境奠定了基礎。今年，光伏產業政策環境依然向好，相關部委將繼續貫徹落實相應的配套政策，通過擴大國內市場、規范產業、促進技術進步等組合拳力促產業發展。
　　
　　數據顯示，我國光伏行業在經歷了2011年和2012年的持續虧損之后，終于在2013年迎來逆襲，主要光伏企業實現扭虧，經營狀況得到了較大改善。2014年，光伏產業開始出現多晶硅市場需求提高、電池組件產量繼續增長、光伏市場持續擴大等現象，但這也為產能的迅速增長乃至過剩埋下了伏筆。中國光伏行業協會日前預計，由于閑置產能的復產和新增產能投產，光伏產業今年可能將面臨新一輪產能階段性過剩局面。
　　
　　在原料方面，隨著下游應用市場的不斷擴大，多晶硅的市場需求也在提高，新增產能投產和復工產能利用率逐步提升，多晶硅產量略有增長。據了解，今年我國多晶硅產量約11萬噸，主要集中在江蘇中能、特變電工[-0.12%資金研報]、大全新能源等幾家企業，占到多晶硅產量的近40%。但由于國外多晶硅產品可以通過加工貿易方式規避“雙反”關稅，持續對我國進行低價傾銷，以及市場供應量的不斷增大和多晶硅生產成本的持續下降等因素的影響，預計多晶硅產品價格將保持低位，企業還將承受低價壓力。
　　
　　在電池組件方面，隨著行業的整體好轉以及由于組件價格下降使得光伏發電成本不斷逼近甚至達到平價上網，組件產量繼續呈現增長勢頭。我國一直是太陽能電池組件的大生產國，在組件產量大的前十家企業中，我國占據6席并包攬前4位。顯然，在組件產量增長的大潮中，我國將首當其沖，產業集中度進一步提高。而由于多晶硅等原輔材料、第三方電池片漲價，以及國外市場的不確定性，這也將給企業帶來經營壓力。特別是部分閑置產能相繼啟動，產業將承受更大的供需壓力。
　　
　　在應用市場方面，在光伏發電成本持續下降、政策持續利好和新興市場快速興起等有利因素的推動下，光伏市場將持續擴大。中國光伏行業協會預計，2014年光伏新增裝機量將達43GW，我國將達14GW，其中大型電站8GW、分布式發電6GW左右。但由于電網建設規劃尚未出臺，電站審批權下放，某些地方為了追求本地利益大化，可能會導致光伏電站建設與電網建設不協調、滋生限電棄光等問題。此外，分布式發電商業模式尚未成熟，潛在風險較多，規模化推廣阻力仍然比較大。
　　
　　總體來看，2014年，我國光伏產業仍將承受供過于求帶來的價格壓力。雖然產業規模仍將保持平穩增長，國內光伏市場規模化啟動，但也可能導致新一輪產能階段性過剩局面，產業整合推進仍然較難，市場供需壓力仍然存在，加上外部貿易不確定性，產業面臨較大的轉型升級壓力。
　　
　　形成行業合力 推動光伏制造業重回理性軌道
　　
　　光伏制造業總體向好。根據2014年光伏新增裝機規劃，今年我國計劃完成1400萬千瓦光伏裝機，其中600萬千瓦為地面電站，800萬千瓦為分布式光伏。而2013年，國內光伏新增裝機約在1000萬千瓦左右，規劃的出臺和相關政策的支持，使國內光伏行業重回理性發展軌道。
　　
　　2013年，我國光伏行業逐步回暖，毛利率水平不斷提升，贏利也逐漸改善，多家光伏企業2013年全年營收預增。截至2013年年底，在產多晶硅企業由年初的7家增至15家，多數電池骨干企業扭虧為盈，主要企業第四季度毛利率超過15%，部分企業全年凈利潤轉正。在需求快速增長而產能溫和擴張的情況下，2014年光伏制造業仍將保持穩步增長的態勢，大部分企業有望脫困。
　　
　　然而，我國在新能源的發展過程中存在諸多瓶頸和問題，如貿易保護對我國光伏產業的打擊；關鍵設備的國產化率較低，核心技術水平有待提高等都制約著我國新能源行業的發展。
　　
　　“新能源產業經過高速增長期后迅速跌入低谷，行業內產能過剩、結構失衡、盈利能力低下等問題長期得不到有效解決，產業政策的完善度還有待提高，政府部門對新能源企業的扶持政策還需加碼。同時，外部環境急劇惡化后，國內新能源企業的生存空間縮小，如何開拓國內市場成為了重要課題。”中投顧問能源行業研究員宋智晨如是說。
　　
　　業內人士認為，光伏行業協會的要務是代表行業反映產業鏈上的各類企業的不同需求，服務企業，起到紐帶、橋梁、平臺作用。一是規范行業發展秩序，二是努力發展技術，三是帶領企業打贏競爭之戰，四是建立信息平臺，提供全面廣泛的信息，服務企業的經營決策。
　　
　　186家企業邁進準入名單。“2014年光伏產業將面臨歐美雙反、產能過剩等壓力，將會有一批企業面臨淘汰，企業兼并重組在所難免，光伏產業面臨諸多難題，完全脫困還需要很長一段時間。”中國產業研究院能源行業研究員馬思明表示。
　　
　　據研究報告顯示，目前光伏行業產能過剩的狀態，將導致在2015年前至少有180家太陽能電池板制造商破產或被兼并。就中國市場而言，從2011年三季度開始，國內的光伏行業開始出現普遍性虧損，兼并重組時有發生。按照政策制定的規劃目標，到“十二五”末，國內要形成一家年銷售收入過千億元的光伏企業，約10家年銷售收入過500億元的光伏企業和年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。
　　
　　事實上，今年以來光伏行業兼并重組的腳步在加快。6月30日，工信部網站公布第二批共52家符合《光伏制造行業規范條件》企業名單，包括海潤光伏、三安光電、中利科技等12家A股公司及其子公司入選。加上去年底工信部公布的首批134家光伏制造業企業準入名單，符合條件的企業數量目前已達186家。
　　
　　業內專家指出，自光伏制造業準入制度推行以來，國內光伏制造業市場競爭漸趨理性，產業發展告別過去無序狀態，特別是一些擁有技術和規模優勢的企業正從中不斷受益，進而做大做強。當前國內光伏產業集中度呈現提高態勢，制造業領域的產品價格也呈現企穩回升態勢。政策主管部門推行準入名單制度，將有助于部分技術優勢明顯的光伏上市公司獲得更多政策支持，并靠技術進步降低成本，進而擴大市場占有率。