hbzhan內容導讀：國家發改委主任徐紹史介紹說，2011年GDP增長9.3%，2012年增長7.7%，2013年上半年增長7.6%，經濟增速高于《“十二五”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）年均增長7%的預期目標。然而能源消費強度、二氧化碳排放強度、能源消費結構、氮氧化物排放量等在內的4個節能環保方面的約束性指標實現進度滯后。目前國家發改委、環保部正在研究新的措施，預備在今后兩年加大環保工作的推進力度。

經濟指標超前 環保反超預加碼

　　
　　經濟增長超過預期目標
　　
　　國家發改委主任徐紹史介紹說，2011年GDP增長9.3%，2012年增長7.7%，2013年上半年增長7.6%，經濟增速高于《綱要》年均增長7%的預期目標。就業、物價、收支等主要宏觀調控目標也基本實現。
　　
　　經濟結構調整取得新進展。內需對經濟增長的貢獻提高，消費需求對經濟增長的貢獻總體呈上升趨勢。農業基礎進一步鞏固，糧食總產量實現“十連增”，連續7年穩定在萬億斤以上。產業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得進展，服務業增加值比重由2010年的43.2%提高到2012年的44.6%。
　　　　
　　依照7%的GDP年均增長指標，前三年中國經濟增速在8%左右，后兩年只要年均增長不低于5.3%，便可完成《綱要》中所提出的目標。顯然，若單純以經濟發展指標衡量，“十二五”前段表現頗為亮眼。總的來看，《綱要》提出的主要目標、重點任務、重大工程實施進展順利，24個主要指標大多數達到預期進度要求，少數指標已提前完成《綱要》目標。
　　
　　四項環保指標滯后
　　
　　據了解，能源消費強度、二氧化碳排放強度、能源消費結構、氮氧化物排放量等在內的4個節能環保方面的約束性指標實現進度滯后。氮氧化物排放量2011、2012年累計比2010年高出2.82%。2013年下降3.5%，累計仍只下降了0.7%，與10%的“十二五”降幅目標差距大。
　　
　　此外，非化石能源占一次能源消費比重在2013年達到9.8%，比上一年提高0.7個百分點。但是仍未完成進度。
　　
　　美國自然資源保護委員會顧問楊富強指出，“如果加大努力的話，碳強度和能源消費強度可以完成，但是氮氧化物排放量下降，難度太大。”
　　
　　節能環保將采取強力措施
　　
　　發展規劃司司長徐林稱，對“十二五”規劃實施進展不力的節能環保領域，下一步要采取強力措施不斷改進。實際上，去年年中發改委就批評地方節能數據與國家數據不銜接，甚至有些地方為了追求GDP增長出臺對高耗能產業的優惠政策，可能導致“十二五”節能目標完不成。
　　
　　對此，發改委產業協調司司長陳斌昨日介紹，整體來看，化解產能過剩的階段性效果已經顯現。自去年10月份國務院印發了《關于化解產能嚴重過剩的指導意見》后，去年底，各地基本上都停止了這些產能嚴重過剩行業的新增產能項目，對違規在建的項目也進行清理，叫停了違規在建的項目。
　　
　　今后兩年將加碼
　　
　　國家發改委稱，此后2年將加大工作力度，確保環保指標完成。據了解，2014年受新的五年大氣治理計劃（2013-2017年）的影響，各地紛紛提出了細顆粒物（PM2.5）的指標，其中北京、河北提出2014年比2013年的年均濃度下降5%、4%。該兩地需要在5年內細顆粒物濃度下降25%，其他地區下降10-25%不等。
　　
　　楊富強認為，治理細顆粒物，可以更好地促進主要污染物排放總量，降低單位總值能耗的水平。
　　
　　國家發改委主任徐紹史此前已經指出，為了完成“十二五”節能環保指標，建議下一步強化節能環保治理措施，實行能源消費總量和能耗強度雙控考核，提高行業能耗準入門檻，嚴禁對高耗能企業實行優惠電價，落實燃煤電廠脫硝等環保電價政策。
　　
　　業內人士表示，燃煤電廠的脫硝電價政策，會對減排目標的實現產生較大影響。過去由于沒有特別的電價政策，很多燃煤電廠企業安裝了脫硝設備但不運行，實行新的電價體制可以更好調動企業減排積極性。