建設項目施工期環境污染
建立施工期環境監理
“開工前有環評審批,建成后有環保設施竣工驗收,而建設過程中卻沒有監管。”全國政協委員、民革北京市委人口資源環境工作委員會副主任溫香彩說,這樣即便有些污染型建設項目環保設施建設不到位、不規范,環保驗收時也難于核實。
國家環保總局監理管理司司長祝興祥介紹說,過去我國對建設項目的管理只注重環保審批,這種管理模式對污染排放型項目是有效的,但像交通、水利等工程對于環境的影響主要發生在施工期,到竣工驗收時許多生態破壞已經發生,造成的環境影響不可逆轉。
溫香彩說,1995年,黃河小浪底工程中首先引入了環境監理管理模式,在我國建設項目中開展環境監理工作。2002年,原國家環保總局、鐵道部等部委聯合發出了《關于國家重點工程開展工程環境監理試點工作的通知》,確定了13個國家重點工程進行環境監理試點。
但是,由于國家層面法規尚未出臺,管理制度和相關技術規范尚未建立,導致有些污染型建設項目環保設施建設不到位、不規范,比如垃圾填埋場防滲層、防滲膜是否符合要求,環保驗收時難于核實。有些廢氣處理設施管道不規范,造成氣流不均而難于準確監測排放情況,有些污水處理設施管道埋設不規范而無法測定流量等等。
各地治揚塵污染動真格
2013年,德州對城區42個重點工業企業排放源治污設施進行改造,對不能達到新標準的23家企業下達限期治理通知。在主城區建設了19個建筑揚塵治理示范項目、9條道路揚塵治理示范路和9個無煙燒烤示范區,城區揚塵污染治理得到進一步規范。
德州加快推進轉方式調結構步伐。列入省“十二五”減排責任書的9個重點減排項目已完成7個,列入省“十二五”減排計劃的46個減排項目已完成28個,開工率達到91%。四項主要污染物均完成年度減排任務。
唐山市組織各相關部門聯手出擊,一手抓重點污染源控制,一手抓分散性污染源管理,對違法行為堅決予以打擊處罰。截至目前,唐山市共有在建工程536項,其中市區在建工程196項,縣(市、區)在建工程340項。為切實有效防止工地揚塵污染,市住建局加強了建筑工地施工揚塵治理,確保11月底前全部建筑工地揚塵治理達標。
市住建局還開展了為期2個月的專項督導檢查活動,對全市施工工地的揚塵治理情況進行了全面摸底排查、督導整改,并將揚塵治理督導納入了日常監管重點工作。截至目前,已對480個在建工程施工現場進行了拉網式督導檢查,下發整改通知單17份,停工指令書20份,監督記錄226份。