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中國霧霾經濟并不“經濟” 污染治理需成本誰買單

2013-11-19 15:36:49來源:中國環(huán)保在線 關鍵詞:霧霾 空氣污染閱讀量:5693

導讀:hbzhan內容導讀:北京市發(fā)改委透露,北京今年安排了大約80億元治理大氣污染,明年將增加到150億元。嚴重霧霾天氣席卷中國大部分地區(qū)引發(fā)境外媒體的高度關注,輿論對于這場重度污染災害予以了多角度的解讀。霧霾污染一定程度上刺激了中國環(huán)保產業(yè)的提速發(fā)展,但也也有專家表示,實際上仔細算來,這實在不是一個劃得來的經濟賬。
  hbzhan內容導讀:北京市發(fā)改委透露,北京今年安排了大約80億元治理大氣污染,明年將增加到150億元。嚴重霧霾天氣席卷中國大部分地區(qū)引發(fā)境外媒體的高度關注,輿論對于這場重度污染災害予以了多角度的解讀。霧霾污染一定程度上刺激了中國環(huán)保產業(yè)的提速發(fā)展,但也也有專家表示,實際上仔細算來,這實在不是一個劃得來的經濟賬。


  
  霧霾危機下漸現(xiàn)的商機
  
  持續(xù)性霧霾天氣引發(fā)各界對于環(huán)境污染的擔憂和關注,民眾對霧霾危害的認知度不斷提高,對于霧霾天氣的應對,個體防護成了一大主要方式,由此催生的“防霾經濟”之勢漸起。無論是價格高昂的空氣凈化器,還是市民接受度更高的防霧霾三件套,植物、口罩、護肺藥,火爆的市場無一不折射著國民愈來愈高的健康意識,伴隨而來的則是危機下漸現(xiàn)的商機。
  
  一場霧霾拯救了一個產業(yè),這樣表述一點也不過分。此前,一直不溫不火的環(huán)保產業(yè)以及相關企業(yè)終于咸魚翻身,借霧霾之勢迅速攀升。市場上,但凡與空氣治理相關的概念產品,無疑不備受消費者的青睞。據新空氣凈化器市場監(jiān)測數據顯示,今年1—8月,空氣清新機實現(xiàn)量額的同步大幅度攀升,零售量累計同比增長70.9%,零售額累計同比增長86.9%,到2015年中國空氣凈化器市場規(guī)模有望達到750億元。
  
  更大的市場機會來自政府的空氣治理行動。空氣污染的惡化,迫使中國政府不得不為了解決該問題而犧牲經濟增長。在霧霾天氣增多危害加重的當下,工業(yè)、燃煤、揚塵等污染源仍具有治理空間。有專家認為,從長遠角度來看,向“環(huán)境友好型”的經濟模式轉變,將會提振經濟增長。
  
  根據《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,中國政府將投入超過1000億元,在大氣污染較為嚴重的三大區(qū)域地區(qū)和九大城市群,共涉及107個城市,進行大氣污染專項綜合治理。同時,國務院9月12日發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》。根據科學論證及評估,大氣污染防治行動計劃共需投入17500億元。經濟上預計可拉動GDP增長2.39萬億元,其中與大氣污染治理相關的環(huán)保產業(yè)產值將增加1萬億元以上。有樂觀者判斷,這將催生和帶動多個高達百億的細分產業(yè)組成的空氣治污產業(yè)群。
  
  霧霾危機刺激中國經濟轉型
  
  綠色和平和北京大學公共衛(wèi)生學院曾共同發(fā)布的《危險的呼吸——PM2.5的健康危害和經濟損失評估研究》報告中指出:PM2.5污染對公眾健康有致命危害。在現(xiàn)有的空氣質量下,2012年北京、上海、廣州、西安四城市因PM2.5污染造成的早死人數高達8572人,因早死而致的經濟損失達68億元人民幣。
  
  據數據統(tǒng)計顯示,中國的空氣污染每年造成的經濟損失,基于疾病成本估算相當于國內生產總值的1.2%,基于支付意愿估算則高達3.8%。而據某環(huán)保組織測算,過去5年來由于大氣污染造成的僅公眾健康損失已超過6000多億元。
  
  這只是顯性霧霾損失。還有霧霾對精神、心理、情緒等隱性影響,是用經濟的手段無法測量的,而其影響卻無時不在。“世界上遙遠的距離,不是生與死,而是我在路上牽著你的手,卻看不見你”。這種無奈與哀傷深刻影響著幸福指數。
  
  此外,很顯然與空氣污染每年給我國造成的龐大經濟損失與健康威脅相比,防治污染催生的經濟收入大大入不敷出,先污染后治理的老路是行不通的,發(fā)達國家治理霧霾問題的經驗也充分說明了這一點。
  
  業(yè)內專家表示,霧霾很輕,代價卻異常沉重。本質而言,霧霾天氣就是一個生態(tài)的災難,無論從中產生怎樣的天量商機,都不值得“慶幸”。霧霾紅利暴增已經敲響了生態(tài)治理的警鐘,事前預防遠遠比事后修補更為重要,希望從中可以發(fā)現(xiàn)中國未來改變發(fā)展思路的契機。
  
  霧霾治理需成本誰買單?
  
  嚴重的霧霾天氣這是自然界無法承載人類過度“征服”所導致環(huán)境崩潰的一個信號。經濟學家葉檀認為,霧霾是高污染GDP的代價,損失由全社會共同承擔,而利益則被汽車廠、石油廠、水泥廠、木材廠和煤電廠等企業(yè)拿走。如果沒有稅收、環(huán)境交易等方面的正確激勵制度,污染GDP狂歡還將繼續(xù)。
  
  經濟手段是控制環(huán)境污染的有效措施,業(yè)界呼吁多年的環(huán)境稅的落實征收,依舊存在較大阻力。原全國人大環(huán)資委辦公室副主任、全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示,應當在有關資源產品價格中納入環(huán)境成本,建立環(huán)境價格形成機制。這方面2004年開始實行的脫硫電價政策,以及上世紀90年代開始試點、近10年來全面推行的污水處理費征收政策是近年成功的兩個案例。
  
  總體上說,中國當前霧霾天氣的主要成因是由當前粗放的、過度的生產方式與消費方式造成的。企業(yè)、消費者和政府都應該承擔相應的責任。作為生產主體,有些企業(yè)特別是制造業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)完全將利潤大化作為企業(yè)目標和決策依據,為降低生產成本而以犧牲環(huán)境質量為代價;作為消費主體,很多消費者的生活與消費方式并不是集約環(huán)保的,也不是我們倡導的低碳生活,以交通出行為例,公共交通正在被私人交通取代,私家車總量迅速增長以及對大排量車型的追求,是造成城市空氣質量下降,產生霧霾天氣的一個原因之一,因而普通民眾也有一定的責任;作為政策制定者的政府不能置身于事外,陰霾天氣的治理需要投入大量的成本,在短期內又難以得到直接的經濟利益,不能指望靠企業(yè)自發(fā)的經濟行為來治理霧霾天氣。
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    2013-03-05 09:46:50
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