hbzhan內容導讀：節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質基礎和技術保障的產業(yè)，是國家重點培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，也是四川省重點培育的六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術裝備、產品和服務等，產業(yè)鏈長，關聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強，對經濟增長拉動作用明顯。
　　
　　加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是貫徹落實黨的第十八次全國代表大會和省第十次黨代會精神，促進四川科學發(fā)展、加快發(fā)展的迫切要求，是四川轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構、構建多點多極支撐的重要舉措，是四川加快推進生態(tài)文明建設，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的重要手段，建設美麗四川的戰(zhàn)略選擇。
　　
　　“十二五”期間，是四川省節(jié)能環(huán)保產業(yè)的加速發(fā)展期。為推動全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕19號）、《四川省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《四川省“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2013年至2015年，發(fā)展目標展望到2020年。
　　
　　7月5日，四川省環(huán)保廳公布《2013年一季度四川環(huán)保產業(yè)調查統(tǒng)計情況》。從納入典型調查統(tǒng)計的100家企業(yè)看，四川省環(huán)保產業(yè)發(fā)展形勢喜憂參半，環(huán)保產品收入和綜合資源利用產業(yè)收入同比上漲，但環(huán)境服務業(yè)和環(huán)境工程建設收入呈下降趨勢，恐影響產業(yè)結構升級和總量減排任務完成。
　　
　　據(jù)四川省環(huán)保廳科技發(fā)展和產業(yè)標準處處長陳秋綠介紹，為及時掌握四川省環(huán)保產業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，省環(huán)保廳對一季度全省100家環(huán)保企業(yè)（占已掌握的環(huán)保企業(yè)數(shù)量的11.4％）進行了典型調查統(tǒng)計，包括環(huán)保產品類企業(yè)、環(huán)境服務類企業(yè)、環(huán)保工程建設類企業(yè)、資源綜合利用類企業(yè)，其中成都市65家。
　　
　　喜的是，四川省環(huán)保產業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。一季度，100家企業(yè)營業(yè)收入59.92億元，同比增長13.0％，其中環(huán)保產品收入和綜合資源利用收入分別同比增發(fā)展動態(tài)和趨勢，省環(huán)保廳對一季度全省100家環(huán)保企業(yè)（占已掌握的環(huán)保企業(yè)數(shù)量的11.4％）進行了典型調查統(tǒng)計，包括環(huán)保產品類企業(yè)、環(huán)境服務類企業(yè)、環(huán)保工程建設類企業(yè)、資源綜合利用類企業(yè)，其中成都市65家。
　　
　　憂的是，四川省環(huán)保產業(yè)分類發(fā)展不平衡。資源循環(huán)利用類企業(yè)占比大，一季度其營業(yè)收入占環(huán)保產業(yè)總收入的68.6％，僅自貢市的資源循環(huán)利用收入就占全省的62.2％。而環(huán)境工程建設收入、環(huán)境服務收入和環(huán)保產品收入，一季度占比較低。
　　
　　四川省的節(jié)能環(huán)保產業(yè)雖然有了較好的發(fā)展，但總體上看，發(fā)展水平還比較低，與發(fā)達國家和先進地區(qū)相比還有較大差距，不能適應生態(tài)文明建設的發(fā)展要求和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。主要表現(xiàn)在：
　　
　　一是產業(yè)競爭力亟待提升。四川省的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，總體實力較弱，產業(yè)層次較低，產業(yè)集中度不高，集群效應不明顯。節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域的企業(yè)大多為民營中小型企業(yè)，數(shù)量較少、規(guī)模偏小、綜合實力較弱。缺乏帶動，在全國有影響力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)較少。
　　
　　二是技術創(chuàng)新能力不強。節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新體系不完善，產學研結合不夠緊密，研發(fā)投入不足，科技成果轉化率不高、速度慢。節(jié)能環(huán)保關鍵和共性技術仍較缺乏，多數(shù)企業(yè)尚未具備獨立的技術及產品開發(fā)能力，現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保產品和裝備大多技術含量不高、專業(yè)化水平低，市場競爭力不強。
　　
　　三是激勵約束機制不健全。由于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展起步較晚，尚未作為單獨的產業(yè)門類予以界定和劃分，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展缺乏政策支撐，價格、財稅、土地、融資等促進政策亟待完善。綜合評價指標體系還不完善，相關統(tǒng)計體系尚未建立，重要基礎數(shù)據(jù)比較缺乏;節(jié)能環(huán)保產業(yè)標準體系處于起步階段，多數(shù)節(jié)能環(huán)保技術和產品沒有規(guī)范和標準。
　　
　　四是配套服務體系發(fā)展滯后。與節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展相適應的資源能源和環(huán)境價格形成機制尚未建立，節(jié)能環(huán)境交易平臺建設滯后，再生資源和垃圾分類回收體系不健全。合同能源管理、合同環(huán)境管理、特許經營等專業(yè)市場化服務模式有待完善。節(jié)能環(huán)保咨詢、評估、認證、審計、診斷、核查等配套服務體系不完善。
　　
　　五是市場發(fā)育程度較低。企業(yè)節(jié)能減排的主體責任不落實，節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護的投入不足，節(jié)能減排監(jiān)管力度有待加強，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設備仍在使用，市場交易行為不規(guī)范，使節(jié)能環(huán)保產業(yè)的現(xiàn)實市場與預期及實際需求有較大差距，制約了節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。