hbzhan內(nèi)容導讀：審計署近日公布針對10個省節(jié)能減排專項資金的審計結(jié)果。與2011年公布的審計結(jié)果對比看，本期審計出問題的項目多、涉及財政資金金額大、公布內(nèi)容細，透露出有關部門對節(jié)能減排政策落實監(jiān)督力度的增強。
　　
　　日前，國家審計署公布了新一期節(jié)能減排審計公告顯示，去年5月至9月，審計署對山西、江蘇、遼寧等10個省區(qū)2010年至2011年中央和省級財政投入的節(jié)能減排專項資金及1139個節(jié)能減排項目進行了審計。
　　
　　審計結(jié)果顯示，有44個項目未達到預期節(jié)能減排效果，涉及專項資金15.87億元。35家主管部門和項目實施單位違規(guī)管理使用專項資金2.7億元。此外，審計結(jié)果將存在問題的89個項目對外公布。
　　
　　值得注意的是，少數(shù)企業(yè)和項目實施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請并獲得節(jié)能減排專項資金，少數(shù)企業(yè)和單位違規(guī)將資金用于日常辦公、企業(yè)經(jīng)營等非節(jié)能減排方面支出。這表明，節(jié)能減排資金管理制度需要進一步完善。
　　
　　積極推動節(jié)能減排，是我國緩解資源環(huán)境矛盾的重要途徑。目前我國促進節(jié)能減排的措施，主要依靠行政性手段。與稅收、財政政策和排污權(quán)交易等市場機制相比，行政性手段的使用加大了對企業(yè)的直接干預，提高了全社會的節(jié)能減排成本。比如，一個企業(yè)轉(zhuǎn)移并不能伴隨排污總量的相應轉(zhuǎn)移，甚至還出現(xiàn)了一些地區(qū)為了完成節(jié)能減排指標，在不缺電的情況下拉閘限電等不正常現(xiàn)象。
　　
　　仔細比對2011年發(fā)布的審計結(jié)果，可以看出，監(jiān)管層對節(jié)能減排的重視程度不斷提升，且對專項資金的監(jiān)督力度也在加大。此次公布的審計結(jié)果，將存在問題的89個項目悉數(shù)公布，且羅列詳細，將項目名稱、審計中發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況全部公布。而在2011年，則僅是羅列了個別企業(yè)的名單。
　　
　　從長遠來看，我國主要依靠經(jīng)濟手段和市場化機制實現(xiàn)節(jié)能減排任務。因此，必須確立節(jié)能減排工作要轉(zhuǎn)到主要依靠市場化手段的改革方向，進一步提高污染物排放的稅費征收力度，加大對節(jié)能減排研發(fā)和技術(shù)設備推廣應用的財政支持力度。要研究適度提高節(jié)能減排的稅收政策，使能源利用效率低、污染排放大的企業(yè)真正付出更大的成本。