hbzhan內容導讀：環境保護部19日發布了2013年3月份及季度74個城市空氣質量綜合統計表，這74個城市是我國首批開展PM2.5監測的城市。京津冀地區中，河北省的唐山、石家莊、保定、邯鄲、廊坊等地區空氣污染較重，天津位列第16，北京位列第17。在這份統計表中，海口、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、麗水、深圳、廈門和張家口的空氣質量較好。

找回藍天不能停在數字上 落實實際凸顯治污正能量

　　
　　據統計結果顯示，74個城市總體達標天數比例為54.4％，超標天數比例為45.6％，其中輕度污染占26.9％，中度污染占10.0％，重度污染占5.9％，嚴重污染占2.8％。首要污染物為PM2.5、PM10，其中PM2.5平均超標率為36.5％，PM10平均超標率為30.4％。按照城市空氣質量綜合指數進行評價，唐山、石家莊、西安、成都、邢臺、保定、西寧、邯鄲、廊坊和太原的空氣污染較重。

　　找回藍天，不能僅停留在數字游戲。
　　
　　治標還需治本，喊破嗓子不如甩開膀子
　　
　　據綠色和平組織和北京大學公共衛生學院公布的研究顯示，去年北京、上海、廣州和西安因PM2.5污染造成的早死人數合計有8572人。而這四座城市，還只是進入世界銀行“污染嚴重城市”排行榜的16座中國城市中的1/4。
　　
　　其實，許多發達國家都在環境問題上走過彎路，吃過大虧。為此，美國環保署于上個世紀70年代專門推出一項空氣污染指數，該指數旨在能夠向公眾提供及時、準確、易于理解的空氣質量狀況，因而被世界許多國家所采納。
　　
　　中國也制訂出了類似的空氣污染指數，并通過各地官方媒體定期向公眾發布。直覺上，這項舉措可以警示并促進當地政府改進環境質量，但近期，美國智庫國民經濟研究局發表了一篇題為“空氣污染數據的博弈：來自中國的教訓”的論文，揭示了中國政府推動的環保行動有其不實的一面。
　　
　　該文指出，中國政府主辦的環保行動，如全國衛生城市評選存在虛假的成分。通過對中國多個城市的跟蹤研究，那些處于中國衛生城市臨界位置的政府，會有強烈的動機操縱空氣質量監測數據，通過篡改藍天數目從而入選全國衛生城市，而那些空氣質量一直處于優良的城市則沒有這樣的動機。
　　
　　但正如任何長住北京的人都能證明的，就這個天朝之都而言，“藍天”更多的時候是一個“可望而不可及”的概念。而隨著越來越多有心網友隨手拍下每日天空的顏色，發布在微博上之后，北京市政府終于在去年宣布停止公布“藍天數”，改為主要污染物濃度評價。從一系列公布的環保數據中，我們看得出，這里存在一種博弈，而這種博弈的結果無益于空氣質量的改進。此時，政府要做的便是修改博弈的規則，令各方產生有助于提升空氣質量的行為動機。
　　
　　建立區域大氣環境聯合執法監管機制
　　
　　在今年的兩會上，面對井噴式的治理霧霾的提案議案，政府給出的回復是“會以更大的決心讓人民放心”。新任國務院總理在記者招待會上，回答法國記者提問時指出，我們不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長。政府應當鐵腕執法、鐵面問責，要下更大的決心，以更大的作為去進行治理。
　　
　　空氣愛串門，京津“唇齒相依”，治理大氣污染需京津聯防聯控。3月，天津與北京簽署了合作協議，將與北京建立區域大氣環境聯合執法監管機制、環境信息共享機制和區域大氣污染預警應急機制。根據規劃要求，京津冀地區到2015年PM2.5年均濃度下降6%。
　　
　　京津兩市今后除了加強重點污染物治理技術的合作以外，還將加強區域環境執法監管，確定并公布區域重點企業名單，開展區域大氣環境聯合執法檢查，集中整治違法排污企業。對經過限期治理仍達不到排放要求的重污染企業予以關停。加強對區域和重點城市大氣污染防治工作的監督檢查和考核，定期開展專項檢查，組織查處重大大氣環境污染案件，協調處理跨省區域重大污染糾紛。
　　
　　對于不利氣象條件下的大氣污染的預警，京津兩地將建設預警體系，加強區域大氣環境質量預報，實現風險信息研判和預警。并建立區域重污染天氣應急預案，構建區域、省、市聯動一體的應急響應體系。
　　
　　光伏為治理大氣污染提供正能量
　　
　　霧霾污染之后，全國各地紛紛采取措施治理PM2.5環境污染問題，但縱觀相關部門和各地方政府的應對策略，無論是推進提高車用燃油品質，還是完善區域大氣污染聯防聯控機制，都只能治標，無法從根本上緩解和消除PM2.5污染問題。
　　
　　從我國能源消費結構看，一次能源消耗中非化石能源占比僅有8%，而排放大的煤炭占70%左右;全國發電量的近80%由煤電提供，超過一半的煤炭在我國燃燒。這產生的大量污染和排放對生態環境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比大，在這種能源結構和集中過度排放的情況下，嚴重的大氣污染必然還將持續發生。只有加快轉變能源生產和使用方式，徹底改變以煤炭、石油等化石能源為主的能源結構，大力發展并普及包括太陽能、風能等在內的清潔能源，才能從源頭上有效緩解并根本消除PM2.5的影響和避免霧霾污染頻現，從而確保我國環境安全，建設美麗中國。