hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：長(zhǎng)期以來，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，人們的環(huán)境法律意識(shí)較差，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法存在種種問題。主要表現(xiàn)：:一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境法律意識(shí)不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，給環(huán)境執(zhí)法造成障礙，使不少環(huán)境污染行為游離于監(jiān)管之外；二是當(dāng)前“少數(shù)人受益，多數(shù)人受害，靠污染環(huán)境致富”的現(xiàn)象普遍存在，邊整頓邊反彈，死灰復(fù)燃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這就要求政府和有關(guān)部門以提高公眾的環(huán)境意識(shí)為突破口，倡導(dǎo)環(huán)境和諧理念，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。
　　
　　實(shí)踐證明，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，可以有效地消除污染隱患，解決一大批突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。建議基層大力開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法工作，始終抓住整治不放松，逐步建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)打的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，保持高壓態(tài)勢(shì)，遏制違法行為。堅(jiān)決把各類環(huán)境違法案件，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境案件解決好，讓人民群眾滿意。以專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)環(huán)境管理資源的整合，促進(jìn)環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)管。
　　
　　隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多地區(qū)環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，損害群眾環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，政府治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)保政策法規(guī)能否貫徹落實(shí)具有重要的影響，解決地方環(huán)保執(zhí)法難的問題，不僅要加大執(zhí)法力度，還應(yīng)該改革不適宜的經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)。綜觀我國(guó)環(huán)保與國(guó)企的關(guān)系，有幾點(diǎn)應(yīng)該給予澄清和說明。
　　
　　，國(guó)企的環(huán)保守法情況總體是好的。我國(guó)環(huán)保法律法規(guī)對(duì)所有企業(yè)都是一視同仁的，并沒有對(duì)國(guó)企就網(wǎng)開一面，甚至反過來，在實(shí)踐中對(duì)國(guó)企特別是大型國(guó)企的環(huán)保管理反而更加嚴(yán)格，很多地方把大型國(guó)企列為環(huán)境管理的重點(diǎn)對(duì)象，因?yàn)閲?guó)企中往往大型和重型企業(yè)居多，對(duì)環(huán)境影響大。從環(huán)保管理的實(shí)際效果看，國(guó)企的環(huán)保守法水平是比較高的，代表了我國(guó)環(huán)境污染治理的高水平。大部分地方政府是重視環(huán)境保護(hù)的，他們也不愿意本地成為污染泛濫之地。路透社文章也提到，紫金礦業(yè)所在的上杭縣也積極鼓勵(lì)和支持該公司在環(huán)保治理上投入了大量資金。
　　
　　第二，國(guó)企仍存在排污量大、出事故多的情況。這是為什么呢？一是即使單個(gè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)，但同一地區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)的污染物排放總量累計(jì)起來仍然超過了當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，造成環(huán)境質(zhì)量下降;二是我國(guó)目前正在運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)達(dá)到了二三十年以上的時(shí)間，目前正是跑冒滴漏出事故的高風(fēng)險(xiǎn)期，國(guó)企作為重型工業(yè)的主力，其發(fā)生環(huán)境污染事故的可能性也快速提高。三是地方保護(hù)主義仍有一定普遍性，一些地方在無法做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)保兼顧的時(shí)候，就以犧牲環(huán)境為代價(jià)保經(jīng)濟(jì)效益，袒護(hù)企業(yè)（不僅是國(guó)企）的污染行為。
　　
　　第三，嚴(yán)格的環(huán)境管制有利于提高國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力學(xué)者邁克爾·波特教授研究了大量企業(yè)案例，認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境管制會(huì)通過鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，因?yàn)橥咨圃O(shè)計(jì)的良好環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有助于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，通過更有效率地使用原料、能源及勞動(dòng)力等，降低產(chǎn)品的總成本或提高產(chǎn)品的價(jià)值，進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。他的這個(gè)論點(diǎn)被人稱為“波特假說”。
　　
　　第四，解決國(guó)企環(huán)境問題要從改革治理結(jié)構(gòu)入手。國(guó)企與地方政府之間不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的利益聯(lián)姻關(guān)系，一方面使企業(yè)“享受”到特殊照顧而降低創(chuàng)新動(dòng)力，另一方面也使國(guó)企背上本來不該承擔(dān)的負(fù)擔(dān)。應(yīng)該按照法治精神進(jìn)一步規(guī)范政府與企業(yè)的關(guān)系，使國(guó)企成為獨(dú)立承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的市場(chǎng)行為主體，在不斷嚴(yán)格化的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法下經(jīng)受磨煉，強(qiáng)身健體，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　政府加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管刺激環(huán)保設(shè)備行業(yè)發(fā)展，環(huán)保在線監(jiān)測(cè)設(shè)備可以幫助和引導(dǎo)企業(yè)自覺治污，形成在生產(chǎn)中治理、在治理中改善、在改善中發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，還建立了環(huán)保違法企業(yè)約談制度，針對(duì)企業(yè)存在的環(huán)保問題約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，指出企業(yè)違法問題，提出整改措施、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。截至目前，膠南環(huán)保局已對(duì)13家排污企業(yè)進(jìn)行了約談，提出的問題均得到了有效整改。