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日前，紹興市生態環境局發布《關于市九屆人大五次會議第27號建議的答復函》，答復石建霞代表在市九屆人大五次會議上提出的第27號《關于優化大氣污染管控工作措施的建議》。其中提到，近年來，紹興市高標準推動大氣污染防治工作，認真貫徹執行國家、省關于空氣質量持續改善的行動部署，用空氣質量改善的成效，更多更公平地惠及人民群眾，推動完成1324個“結構、工程、管理”減排項目。
詳情如下↓
紹興市生態環境局關于市九屆人大五次會議第27號建議的答復函
石建霞代表：
您在市九屆人大五次會議上提出的第27號《關于優化大氣污染管控工作措施的建議》收悉，感謝您對生態環境保護工作的支持。我局高度重視，結合紹興市污染特征和企業相關訴求，會同市發改委、市經信局進行了研究，現將有關辦理情況答復如下：
一、基本情況
近年來，我市高標準推動大氣污染防治工作，認真貫徹執行國家、省關于空氣質量持續改善的行動部署，用空氣質量改善的成效，更多更公平地惠及人民群眾，推動完成1324個“結構、工程、管理”減排項目。2024年，我市PM2.5平均濃度為29.9微克/立方米，實現同比改善。我市重污染天氣應對工作也取得積極成效，重污染天氣發生頻次和強度明顯下降，近一年來，我市未發生重度污染天氣。
二、所做工作
為進一步優化污染天氣管控，努力實現既達成管控目標，又盡量減少對工業企業生產影響，避免“一刀切”現象發生，主要開展了以下工作：
(一)完善多級聯動的污染應對體系
按照生態環境部《關于進一步優化重污染天氣應對機制的指導意見》，修訂《紹興市重污染天氣應急預案》，進一步優化了重污染天氣應急響應的啟動條件，規范了預警會商、發布、調整和解除的流程。同時，配套編制了《紹興市重污染天氣應急響應操作手冊》，會同教育、公安、建設等部門分別編制應急響應專項行動方案，構建了多級聯動、部門協同的預案體系。
(二)全面推行“差異化”管控措施
每年組織修訂重污染天氣應急減排清單，制定差異化的應急減排措施和“一企一策”減排方案，推動精準減排。持續對重點行業企業開展績效分級，評為A級的企業，可自主采取減排措施，B級企業可降低減排力度。同時，鼓勵企業積極開展環保績效評級，組織技術專家現場開展幫扶指導，2025年以來，已累計完成45家企業“點對點”績效提級指導服務。對非燃煤、非燃油，污染物組分單一，無有毒有害及惡臭氣體，污染物年排放總量100千克以下的企業，視情減少管控力度或予以豁免減排，最大限度減少對企業生產的影響。
(三)加強污染預警預報能力
健全污染天氣會商、信息發布、高值預警機制，生態環境部門和氣象部門落實每日會商制度，實現7天預報提示、3天預警響應、3小時精細調度。當符合重污染天氣預警發布條件時，原則上提前48小時發布預警，盡可能為企業預留調整生產的時間。污染預警期間，利用能源大數據，精準評估減排措施落實情況。
(四)持續推動重點行業污染治理
持續推動“結構、工程、管理”三大減排項目落地，大力推動鋼鐵、水泥、垃圾焚燒企業實施超低排放改造，加快各類鍋爐污染防治措施整改提升。2024年，我市完成清潔能源替代高污染爐窯2座，復合布加工行業整治提升工作入選全省生態環境系統共同富裕最佳實踐名單，完成240家企業低效設施升級改造，培育新一批大氣污染防治績效A/B級、引領性企業73家，完成公示29家。
(五)協同推進企業綠色轉型服務
以項目建設作為綠色轉型的重要抓手，8個節能降碳技改項目入選省級項目庫，獲全省制造方式轉型示范項目計劃(綠色化方向)扶持資金2330萬元。以成功創建國家級中小企業數字化轉型試點城市為契機，圍繞織造印染、精細化工等重點行業開展產業鏈上下游數字化綠色化協同改造。搶抓國家大規模設備更新和消費品以舊換新戰略機遇，推動燃煤企業節煤改造，2024年通過節能技改騰出用能空間34.3萬噸。
三、下步工作
(一)持續提升減排方案精準度
按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》，修訂2025年紹興市重污染天氣應急減排清單，更加科學、精準制定“一企一策”減排措施，減免績效水平先進企業相應減排措施，用鼓勵“先進”，鞭策“后進”的方式推動行業治理水平整體提升，促進區域經濟高質量發展。
(二)持續加強治氣技防能力建設
積極與中國環境監測總站、中國環科院等專家團隊建立長期合作，邀請專家團隊“把脈問診”。編制紹興市大氣污染物和溫室氣體融合清單，摸清污染物排放底數，為精準減排提供數據支撐。以“技防+人防”織牢大氣污染“防護網”，推廣使用高值預警、無人機巡查、高位了望、非道機械進出場報備等數字化應用場景，改變傳統“人海戰術”打法。
(三)持續加大企業綠色轉型支持力度
一方面，加大對企業環保績效提級的支持，充實專家團隊，對化工、印染、工業涂裝等重點行業，為企業績效提級提供提升路徑和改造措施建議；另一方面，加大企業綠色改造資金支持，在今年的“4151”專項政策中，對我市綠色化改造重點項目的設備投資新增2個百分點的獎勵，同時，積極幫助企業向上爭取中央大氣污染防治資金。
感謝您對生態環境工作的關心和支持，歡迎繼續提出寶貴建議！
聯系人：張藝舟。
紹興市生態環境局
2025年6月6日
