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生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。為深入推進制度改革，激勵引導(dǎo)各級各有關(guān)部門積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室決定在全省推選湖南省第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?jīng)過市州初選、省直單位推薦、專家評審、綜合評定等程序，“永興縣某工業(yè)園企業(yè)重金屬污染水塘生態(tài)環(huán)境損害賠償案”等10個案例成功入選。這些案件涵蓋了工業(yè)園區(qū)重金屬污染，非法處置危險廢物，機動車檢測報告弄虛作假，妨礙河道行洪，破壞城市人居環(huán)境、耕地、林地、生態(tài)敏感區(qū)等類型，具有一定代表性，典型性。
新化縣某機動車檢測有限公司出具虛假檢測報告污染大氣生態(tài)環(huán)境損害賠償案
基本案情
(一)線索來源
2024年1月4日，婁底市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對新化縣某機動車檢測有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)檢線工控室內(nèi)有一臺黑色立方體匣子，疑似為篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)的作弊器。
(二)調(diào)查評估
2024年1月7日，婁底市生態(tài)環(huán)境局對該公司進行立案調(diào)查并移送新化縣公安機關(guān)開展刑事偵查。經(jīng)查證，該公司在2023年1月至2024年1月利用OBD(車載自動診斷系統(tǒng))作弊器出具虛假在用車檢驗(測)報告380份，利用排氣污染物檢測作弊軟件出具虛假在用車檢驗(測)報告31份。經(jīng)專家認(rèn)定，其中涉及尾氣超標(biāo)排放情形的問題車輛共計54輛。該公司弄虛作假違法行為導(dǎo)致尾氣不達標(biāo)車輛上路行駛，造成大氣污染。
2024年9月13日，婁底市生態(tài)環(huán)境局啟動該案生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。2024年9月14日，新化縣人民檢察院對該案予以審查起訴。在調(diào)查過程中，由于難以完全收集里程能耗法所需要的數(shù)據(jù)，通過多次會商研究，根據(jù)尾氣治理裝置的價格、使用壽命、清洗費用及次數(shù)創(chuàng)新性地采用了“生命周期法”核算機動車尾氣治理成本。經(jīng)評估，該案造成大氣生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為16.1460萬元。
(三)磋商情況
經(jīng)過辦案人員的普法教育，賠償義務(wù)人深刻意識到自己的違法行為對生態(tài)環(huán)境所造成的嚴(yán)重后果，積極主動承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2024年10月9日，在檢察機關(guān)、法律顧問的見證下，生態(tài)環(huán)境部門與賠償義務(wù)人磋商達成一致，簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。
(四)修復(fù)情況
2024年10月17日，賠償義務(wù)人足額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金16.1460萬元。
主要做法和典型意義
該案的成功辦理具有如下幾個方面的典型意義：
(一)創(chuàng)新評估方式，科學(xué)定損。該案中由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，無法采用《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 基礎(chǔ)方法第1部分：大氣污染虛擬治理成本法》(GB/T 39793.1-2020)推薦的里程能耗法進行賠償金額的計算，鑒定評估遇到工作瓶頸。為突破限制因素，評估專家創(chuàng)新性地采用“生命周期法”，將車輛使用過程中三元催化器作為廢氣治理設(shè)施，三元催化器定期的清洗作為運維，通過調(diào)查尾氣處理裝置的成本、使用年限、清洗周期、清洗費用等參數(shù)，獲取尾氣年均處理成本，并進一步核算生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額。該方法計算賠償金額時無需將車輛召回進行重新檢測，省時省力，簡便快捷。
(二)部門聯(lián)合辦案，高效銜接。案件流轉(zhuǎn)規(guī)范及時，從生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)問題、立案調(diào)查，移送公安機關(guān)刑事偵查并同步啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償，檢察機關(guān)依法支持磋商，被告單位主動繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金，人民法院刑事判決充分考慮被告的主動作為，案件流轉(zhuǎn)和線索移送順暢。該案的辦理終結(jié)體現(xiàn)了生態(tài)損害賠償與刑事判決有機結(jié)合，彰顯了“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)、應(yīng)賠盡賠”的生態(tài)理念。
(三)拓展賠償范圍，示范性強。機動車檢測單位造假案環(huán)境損害賠償難點在于鑒定難、定損難。作為確保車輛排放合規(guī)的“守門人”，機動車排放檢驗機構(gòu)在推動移動源污染減排、實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善方面扮演著至關(guān)重要的角色。將機動車尾氣檢測造假納入生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆懂牐粌H拓寬了損害賠償?shù)膽?yīng)用范圍，還促進了機動車尾氣檢測行業(yè)的規(guī)范化管理，強化了檢測機構(gòu)的法律責(zé)任，提升了公眾對機動車尾氣污染問題的環(huán)境意識。該案為機動車檢測行業(yè)尾氣數(shù)據(jù)造假生態(tài)損害賠償探索了一條新的思路和方法，具有較好的示范引領(lǐng)作用。
辦案單位：婁底市生態(tài)環(huán)境局
來源丨湖南生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處
編輯丨張 婷
原標(biāo)題：湖南省公布第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例(五)
