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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。生態環境監測作為生態環境保護的基礎和生態文明建設的重要支撐，在角色定位、管理需求、發展趨勢等方面發生了重大變化，需要加快建立與之相適應的現代化生態環境監測體系，為全面推進美麗中國建設、建設人與自然和諧共生的現代化提供支撐保障。鑒于此，近年來國家相繼出臺了《關于全面推進美麗中國建設的意見》《關于加快建立現代化生態環境監測體系的實施意見》《國家生態環境監測網絡數智化轉型方案》等系列文件，明確要求推進生態環境監測數智化轉型。
推進數智化轉型的重要意義
（一）開展數智化轉型是推進美麗中國建設的重要支撐
《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出，“深化人工智能等數字技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態文明。”生態環境保護治理是一項系統工程，需要堅持系統觀念，統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。數字技術能夠突破區域時空限制，具有高效、強大的數據匯聚能力和算力，有助于推動生態環境保護治理模式從切塊式、片段化向協同式、整體性轉變，不僅可以為生態環境風險監測預警、生態環境保護規劃、綠色發展績效評價等提供依據，還能加強數據資源集成共享和綜合開發利用，構建起智慧高效的生態環境管理信息化體系，達到高效、可持續的生態環境保護治理效果，為全面推進美麗中國建設、建設人與自然和諧共生的現代化提供支撐保障。
（二）開展數智化轉型是建立現代化生態環境監測體系的具體抓手
2024年3月，生態環境部發布的《關于加快建立現代化生態環境監測體系的實施意見》提出，未來5年，我國將加速推進生態環境監測數智化轉型，現代化監測體系建設取得重要進展。《意見》明確，將通過充分應用人工智能、區塊鏈、物聯網等符合新質生產力發展要求的新技術，基本完成環境質量監測網絡智能化改造，基本建立與數字化相適應的新一代監測技術體系，監測數據采集、傳輸、處理、分析及應用支撐基本實現全鏈條流程化、智能化，智慧監測全面推進。對標現代化生態環境監測體系建設目標要求，需要以科技賦能、數智轉型為動力引擎，從傳統的、以人工為主的模式向智能化、數字化的新模式轉變，以數智化轉型加快推動現代化生態環境監測體系建設，這是當下生態環境監測發展的必然趨勢。
（三）開展數智化轉型是深入打好污染防治攻堅戰的主要手段
數智化轉型是將人工智能、大數據、云計算等數字技術與監測業務深度融合，對生態環境數據信息產品生產加工全鏈條進行信息化、智能化、智慧化改造，優化業務流程、提高運行效率、增強生產效能，切實提升感知網絡、技術裝備、業務支撐、質量監督、基礎保障的現代化水平。在污染防治攻堅戰過程中，可通過運用無人機、衛星遙感等數智化技術，實現對污染狀況的全面感知與精準預警，有效推動科學決策，為制定靶向治理方案提供全面、科學的依據。
推進數智化轉型的實踐探索
（一）聚焦核心業務，建立應用場景
以數字重慶建設為契機，著力推動核心業務全面梳理、關鍵數據全面歸集、重點領域全面覆蓋，全面推進重慶生態環境治理數字化轉型。一是梳理治水、治氣、治土、治廢、生態環保督察、執法、應急等13個核心業務到最小顆粒度業務事項單元，編目形成可認知、可量化、標準化、市—區(縣)一體化的生態環境核心業務目錄庫。二是初步建成1個生態環保數據底座，實現數據全量歸集、全面共享、全面賦能。基于全市一體化智能化公共數據平臺實現跨部門數據最大共享，通過業務場景應用、技術推動催生海量實時化、多維度、高質量的新數據資源。三是以“巴渝治水”“巴渝治氣”等業務應用，打造感知預警、決策處置、監督評價、復盤改進的數字化閉環協同工作場景。
（二）打造區域中心，實現區域聯動
重慶作為直轄市，帶頭開展區域協同治理機制建設。一是承建西南地區及長江上游生態環境數智化治理創新應用基地，旨在推動西南地區及長江上游生態環境治理“精準化、智能化、協同化”轉型，建設美麗中國數字化治理體系研究高地，為數字賦能區域流域生態環境系統治理探索路徑、積累經驗、提供示范。二是建設生態環境部成渝地區復雜地形大氣污染成因與防控重點實驗室，面向成渝地區雙城經濟圈高質量發展重大需求，開展復雜地形碳污同源智能監控體系、成渝地區復合污染成因及多污染物協同機理、復雜地形影響區域污碳協同策略及聯防聯控機制等研究。
（三）爭做先鋒示范，打造重慶辨識度
2024年起，重慶已經開始對地表水監測站點和空氣監測站點進行數智化改造。對部分地表水監測站點進行了參數自動核查、復雜水體智能預處理、多元精準質控、AI助手語音交互、智能巡檢等智能化升級；對部分空氣監測站點進行智慧化站房升級，以實現“無人化”為目的，以運維、采樣、監測自動化，人員異常行為識別、設備與試劑耗材管理、周邊環境感知等智能化為突破，推動數智化改造。同時重慶探索性建設全自動無人化“黑燈實驗室”，目前水質AI實驗室已初步實現水質采樣、檢測的集成化、自動化及全流程的可追蹤化，待與實驗室分揀系統對接完成，智慧化程度將得到進一步提升。
下一步數智化轉型思路
為整合優化重構監測業務流程、增強生態環境數據信息產品生產加工全鏈條效能，充分發揮“監測先行、監測靈敏、監測準確”的作用，下一步重慶市將積極申請開展監測數智化轉型試點工作，建設統一的生態環境監測數智化底座，全面提升監測網絡感知能力、筑牢高質量監測數據根基，強化高效能監測管理、實現高水平業務支撐，更好發揮生態環境監測對污染治理、生態保護的支撐和服務作用，助力美麗中國先行區建設。
（一）打造感知中心，實現一網感知，形成智能化、全方位的監測感知能力
持續開展空氣、地表水、噪聲自動監測站點及儀器設備更新改造，實現設備狀態診斷維護智能化、質控校準智能化、數據審核智能化、干擾識別智能化。配置岸邊站、無人機等智能無人采樣裝備，升級全自動無人化“黑燈實驗室”。建設國產高光譜、雷達衛星數據批量自動化處理平臺，提高快速解譯能力和精度，構建多級產品反演業務化體系和推送共享機制。通過感知中心實現全市范圍內各類物聯感知設備的調度，為重慶市范圍內感知設備應聯盡聯奠定基礎。
（二）打造數據底座，實現多源融合，形成高質量、高可用的數據服務能力
積極參加監測標準制修訂工作，規范數據生產、采集、傳輸、匯聚、加工、應用全過程。健全質量管理與量值溯源體系，實現數據生產全過程質量管理和穿透式監管。匯聚空、天、地環境監測數據及氣象、水利、農業農村其他部門數據，建立各類數據之間的血緣關系和空間拓撲關系，進一步夯實數據底座，以系統查詢、數據接口、訂單式供給等多樣化方式，提高監測數據共享與服務能力。
（三）打造智慧大腦，實現AI賦能，形成多要素、全流程的綜合分析能力
一方面加強遙感等多源數據融合技術研究，建立多星融合、星地融合算法模型，建立理化機制與AI技術有機融合的空氣質量精細化預測預報模型。整合污染源監測相關數據信息，研發污染源清單動態反演、污染貢獻熱點網格評估等模型算法，將建立的數據審核算法、預測預報模型、評價分析方法等算法模型封裝為能力組件，為數智化應用提供智慧能力。另一方面圍繞行業知識智能輔助、監測能力評估、分析報告生成等重要場景，打造監測智能助手矩陣(渝小測)，實現監測問題智答、監測試題智考、監測數據智查、監測能力智判、分析報告智成。
(作者系重慶市生態環境局局長 余國東)
來源 | 生態環境部生態環境監測司
原標題：夯實數智化底座 助力生態環境監測現代化體系建設
