廣東清遠(yuǎn)市北部能源生態(tài)園項目(一期)特許經(jīng)營權(quán)項目招標(biāo)。
 

　　項目總投：人民幣48831萬元(最終以投資審核結(jié)果為準(zhǔn))，其中靜態(tài)投資47316萬元(包括工程費用36965萬元、其他費用8098萬元、基本預(yù)備費2253萬元)、建設(shè)期利息1090萬元及流動資金425萬元。
 

　　清遠(yuǎn)市北部能源生態(tài)園項目(一期)特許經(jīng)營權(quán)項目招標(biāo)公告

 

　　投資項目代碼：2405-441826-04-01-955838
 

　　投資項目名稱：清遠(yuǎn)市北部能源生態(tài)園項目(一期)
 

　　招標(biāo)項目名稱：清遠(yuǎn)市北部能源生態(tài)園項目(一期)特許經(jīng)營權(quán)項目
 

　　標(biāo)段(包)名稱：清遠(yuǎn)市北部能源生態(tài)園項目(一期)特許經(jīng)營權(quán)項目
 

　　公告性質(zhì)：正常公告
 

　　資格審查方式：資格后審
 

　　招標(biāo)項目地點：建設(shè)地點位于連南縣三排鎮(zhèn)
 

　　資金來源：建設(shè)資金全部為中標(biāo)人自籌
 

　　資金來源構(gòu)成：建設(shè)資金全部為中標(biāo)人自籌
 

　　招標(biāo)范圍及規(guī)模：
 

　　建設(shè)內(nèi)容：本項目建設(shè)內(nèi)容主要為生活垃圾焚燒發(fā)電廠主廠房等建(構(gòu))筑物、處理系統(tǒng)、配套設(shè)施設(shè)備及附屬工程的建設(shè)。本項目建設(shè)規(guī)模為800t/d的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，配置1臺800t/d焚燒爐及其配套輔助設(shè)施，配置1臺20MW純凝式汽輪發(fā)電機(jī)。同時項目配套建設(shè)12.02萬m3庫容飛灰填埋場。本項目用地總面積(焚燒及飛灰場區(qū))為75235.51平方米(112.85畝)，其中焚燒廠區(qū)53070.51平方米(79.6畝)、飛灰填埋場(一期)22165平方米(33.25畝)。預(yù)留二期建設(shè)用地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：垃圾接收、儲存和輸送系統(tǒng)；燃燒、熱力系統(tǒng)；煙氣凈化系統(tǒng)；灰渣處理系統(tǒng)；化學(xué)水處理系統(tǒng)；壓縮空氣系統(tǒng)；給排水系統(tǒng)；電氣系統(tǒng)；自動控制系統(tǒng)；通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)；附屬工程(綜合水泵房、綜合樓、氨水罐區(qū)、廠區(qū)綠化、消防系統(tǒng)、廠區(qū)標(biāo)志性建筑)；廠外工程(灰渣場工程、取排水工程、臨時電源)；廠區(qū)工程(地基處理、土石方工程)。
 

　　招標(biāo)內(nèi)容：
 

　　1.項目實施模式：本項目采用特許經(jīng)營方式，清遠(yuǎn)市人民政府授權(quán)連南瑤族自治縣負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施清遠(yuǎn)市北部能源生態(tài)園項目(一期)的特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)、特許經(jīng)營期滿后移交接收等特許經(jīng)營有關(guān)事項。經(jīng)連南瑤族自治縣人民政府批準(zhǔn)連南瑤族自治縣市政局授予中標(biāo)人特許經(jīng)營權(quán)，中標(biāo)人須在收到中標(biāo)通知書后20日內(nèi)與連南瑤族自治縣市政局簽訂初步協(xié)議，并注冊具有獨立法人資格、注冊資金不少于項目總投資20%的項目公司，公司注冊地、納稅地均為連南瑤族自治縣，且中標(biāo)人必須是該項目公司的全額出資人(聯(lián)合體按聯(lián)合體協(xié)議出資)。項目公司注冊后10日內(nèi)由項目公司與連南瑤族自治縣政府簽訂《特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》。并分別連州市、連山壯族瑤族自治縣、陽山縣與項目公司簽訂生活垃圾處理服務(wù)協(xié)議。中標(biāo)人須承諾項目公司的資金或融資的資金能夠滿足本項目建設(shè)及經(jīng)營維護(hù)所需的流動資金且中標(biāo)人需對項目公司在《特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。由項目公司負(fù)責(zé)項目的投融資、建設(shè)、運營及維護(hù)工作。項目建成后，政府授予項目公司運營期內(nèi)相應(yīng)資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司負(fù)責(zé)運營維護(hù)，運營期內(nèi)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定的運營評價安排，項目實施機(jī)構(gòu)對項目公司運營情況進(jìn)行監(jiān)測，定期開展運營評價。運營期滿終止時，項目公司應(yīng)將項目資產(chǎn)及設(shè)施無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給連南瑤族自治縣市政局或連南瑤族自治縣人民政府指定的其他機(jī)構(gòu)。
 

　　2.特許經(jīng)營年限：30年，自特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起30年(其中建設(shè)期不超過2年，并力爭在2025年12月底完成項目主體工程，2026年6月底前正式投產(chǎn)運營)，運營期滿終止時，項目公司應(yīng)將項目資產(chǎn)及設(shè)施無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給連南瑤族自治縣市政局或連南瑤族自治縣人民政府指定的其他機(jī)構(gòu)。
 

　　3.運營服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)范圍：項目公司負(fù)責(zé)本項目生活垃圾焚燒發(fā)電廠的日常運營管理及設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管養(yǎng)，確保生活垃圾焚燒發(fā)電過程安全、規(guī)范，達(dá)到垃圾處理能力。本項目生活垃圾日處理能力800噸，年處理能力29.2萬噸；生產(chǎn)線年運行時間不小于8000小時；爐渣熱灼減率≤3%；爐膛內(nèi)煙氣在高于850℃的條件下滯留時間不小于2秒；廢氣、灰渣、污水、惡臭排放及噪聲影響等均達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)及相關(guān)規(guī)范要求。本項目設(shè)施設(shè)備維修及維護(hù)主要包括對焚燒發(fā)電廠內(nèi)各系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常檢查、維修維護(hù)；對廠區(qū)的建(構(gòu))筑物，道路、圍墻、大門、停車場等附屬設(shè)施進(jìn)行運營、維修與保養(yǎng)；保證廠區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔和綠化等。本項目特許經(jīng)營服務(wù)范圍包括連州市、連山縣、連南縣、陽山縣，主要處理相關(guān)地區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾，預(yù)留協(xié)同處置市政污泥，園林綠化垃圾、填埋場陳腐垃圾以及政府允許的特殊垃圾等空間，由四縣(市)共建共享生活垃圾焚燒發(fā)電項目，并在連南縣內(nèi)實施。連南縣、連州市、連山縣、陽山縣根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果，與特許經(jīng)營者簽署有關(guān)協(xié)議，保證在本項目特許經(jīng)營期內(nèi)，轄區(qū)生活垃圾處理權(quán)利歸本項目所有，不單獨新建生活垃圾處理設(shè)施。本項目由項目公司負(fù)責(zé)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的日常運營管理及建(構(gòu))筑物、配套處理系統(tǒng)、配套設(shè)施設(shè)備及附屬工程日常維護(hù)管養(yǎng)，并確保生活垃圾焚燒發(fā)電過程安全、規(guī)范，達(dá)到垃圾處理能力；確保殘渣、污水、煙氣排放、噪聲影響、污泥及臭氣達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；負(fù)責(zé)項目區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生及防護(hù)等安全管理。
 

　　4.項目回報機(jī)制：采用使用者付費方式，在項目運營期間由項目公司通過垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)售電收入、爐渣銷售收入和垃圾處理費收入來彌補(bǔ)運營成本，還本付息、收回投資并實現(xiàn)合理的投資回報。
 

　　5.項目招標(biāo)控制價：垃圾處理費招標(biāo)控制價：人民幣116.00元/噸。
 

　　期限：
 

　　特許經(jīng)營年限：30年，自特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起30年(其中建設(shè)期不超過2年，并力爭在2025年12月底完成項目主體工程，2026年6月底前正式投產(chǎn)運營)
 

　　是否接受聯(lián)合體投標(biāo)：是
 

　　投標(biāo)資格能力要求：
 

　　1.投標(biāo)人必須具備以下資格及條件：
 

　　1.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體成員數(shù)量不超過3個。聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，并承諾就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。《聯(lián)合體協(xié)議書》作為投標(biāo)文件的組成部分向招標(biāo)人提交。聯(lián)合體成員單位均應(yīng)具備擬承擔(dān)的工作內(nèi)容(以《聯(lián)合體協(xié)議書》的約定為準(zhǔn))所規(guī)定的資格條件。若同一工作內(nèi)容由兩個或兩個以上單位共同承擔(dān)，該項工作內(nèi)容按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本項目中投標(biāo)，否則各相關(guān)投標(biāo)均無效。參加投標(biāo)的投標(biāo)人可以采取組成聯(lián)合體并由聯(lián)合體確定一方作為牽頭人參加投標(biāo)，聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨申請，也不得同時參加兩個或兩個以上的聯(lián)合體進(jìn)行本項目的投標(biāo)。單一獨立法人必須至少同時具備以下①～③資格條件，組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合后必須至少具備以下①～③資格條件：①投標(biāo)人(組成聯(lián)合體時指各方)必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊并有效存續(xù)，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。②投標(biāo)人(組成聯(lián)合體時指牽頭人)須具有良好資金實力、項目運作的財務(wù)能力、良好的銀行資信、與項目總投資相匹配的自有資金或融資能力，且具備較強(qiáng)的債務(wù)風(fēng)險控制能力(出具承諾書，內(nèi)容及格式自擬)。③投標(biāo)人(組成聯(lián)合體時指各方)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(出具承諾書，內(nèi)容及格式自擬)。
 

　　1.2投標(biāo)人未被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站列為企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；投標(biāo)人未被“信用中國”網(wǎng)站列入“記錄失信被執(zhí)行人或拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單或重大稅收違法失信主體或政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”；投標(biāo)人未被“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”(以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于遞交投標(biāo)文件截止日當(dāng)天在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站及“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如相關(guān)失信記錄已失效，投標(biāo)人需在投標(biāo)文件中提供相關(guān)證明資料)(組成聯(lián)合體時指各方)。
 

　　1.3投標(biāo)人沒有處于責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀況等；商業(yè)信譽(yù)良好，前三年(指以招標(biāo)公告發(fā)布日前三年的同1日為開始日、以招標(biāo)公告發(fā)布日前1日為終止日，即2022年4月7日至2025年4年6日)在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法記錄；近三年(指以招標(biāo)公告發(fā)布日前三年的同1日為開始日、以招標(biāo)公告發(fā)布日前1日為終止日，即2022年4月7日至2025年4年6日)內(nèi)所有運營項目均未發(fā)生過重大安全和質(zhì)量事故；無因自身違約或不恰當(dāng)履約引起的特許經(jīng)營權(quán)被提前終止或收回的記錄(出具承諾書，內(nèi)容及格式自擬；組成聯(lián)合體時指各方)。
 

　　1.4投標(biāo)人具有履行合同所需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，擬組成的項目公司主要管理人員的專業(yè)、資質(zhì)等主要條件滿足項目采購實際需求(出具承諾書，內(nèi)容及格式自擬；組成聯(lián)合體時指牽頭人)。
 

　　2.根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》中《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴(kuò)建)項目清單》(2023 年版)的相關(guān)要求：垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項目屬于應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股的項目。投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)承諾書，承諾符合《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，項目公司將由民營企業(yè)合計持股50%以上(不含50%)，否則將被視同于無效投標(biāo)。(出具承諾書，內(nèi)容及格式自擬；組成聯(lián)合體時由牽頭人出具)注：我國法律并未對“民營企業(yè)”進(jìn)行明確定義。可以通過排除法進(jìn)行認(rèn)定，即除國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)外的其他企業(yè)均可考慮認(rèn)定為民營企業(yè)。參照上述標(biāo)準(zhǔn)，國有控股上市公司不宜認(rèn)定為民營企業(yè)。國有控股企業(yè)的上市公司流通股部分不宜認(rèn)定為屬于民營企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》，“外商投資企業(yè)是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊設(shè)立的主體”。相關(guān)法律法規(guī)已對“外商投資企業(yè)”做出明確規(guī)定。外商投資企業(yè)在符合外商投資管理有關(guān)要求(如《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》等)的前提下，可參照民營企業(yè)適用清單內(nèi)容。根據(jù)《外商投資法實施條例》，香港、澳門投資者在內(nèi)地投資，參照《外商投資法》和《外商投資法實施條例》執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)《外商投資法》，國有控股企業(yè)在境外設(shè)立的公司在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動，可以認(rèn)定為外商投資。
 

　　是否采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式：是
 

　　獲取招標(biāo)文件的方式：下載招標(biāo)文件的網(wǎng)絡(luò)：清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺
 

　　獲取招標(biāo)文件開始時間：2025年04月07日17：30
 

　　獲取招標(biāo)文件截止時間：2025年04月28日16：00
 

　　遞交投標(biāo)文件截止時間：2025年04月28日16：00
 

　　投標(biāo)文件遞交方式：
 

　　1.本項目采用電子招投標(biāo)方式，投標(biāo)人須遞交具備法律效力的電子投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用廣東省內(nèi)依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的CA證書進(jìn)行電子報名、投標(biāo)。未辦理CA證書的投標(biāo)人應(yīng)及時辦理。本項目無需收取報名費。
 

　　2.投標(biāo)人應(yīng)登錄清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺錄入相關(guān)信息、編制投標(biāo)文件，并完整上傳至交易平臺。
 

　　開標(biāo)方式：清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺網(wǎng)上開標(biāo)大廳
 

　　開標(biāo)時間、地點：
 

　　開標(biāo)時間：同投標(biāo)文件截止時間；
 

　　開標(biāo)地點：清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺網(wǎng)上開標(biāo)大廳；
 

　　公告發(fā)布媒介：廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺