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2024年11月，青海省生態環境部辦公廳印發《關于印發<生態環境保護綜合行政執法裝備標準化建設指導標準(2024年版)>的通知》(環辦執法〔2024〕27號)，青海省對照標準持續加大執法裝備配備和新技術新裝備應用，積極推行非現場執法監管方式，以新“武器”新“手段”助力構建“科技哨兵+精準執法”智慧監管模式。
加大新“武器”配備培訓。2024年，省市兩級積極申請資金配齊無人機、探地雷達、煙氣分析儀、熱敏風速儀、紅外熱成像儀、FID、PID等便攜式執法裝備，為執法人員配發新“武器”。《標準(2024年版)》印發后，省生態環境廳認真對照標準“填平補齊”梳理缺項，積極申報“十五五”規劃項目需求。
海東市新采購便攜式多參數水質檢測儀、粉塵檢測儀各1臺，建立裝備基礎管理和借用登記管理制度，持續完善執法裝備臺帳和技術文件檔案，多途徑提高裝備設備使用效率。
海西州積極申請540萬援青項目資金落實執法車輛、各類便攜式環境監測設備、無人機巡查系統等輔助裝備，推進裝備標準化建設工作。
海北州落實執法設備經費400余萬元，配備便攜式機動車尾氣分析儀、尿素濃度計、成品油硫含量檢測儀、VOCs熱成像檢測儀、氫離子檢測儀、氮氧化物檢測儀等9種設備，同時，組織多輪專業培訓，確保執法人員熟練操作儀器設備，有效提高執法效率和精準效能。
玉樹州積極申請專項資金403萬元配備無人機氣體檢測儀、紫外煙氣分析儀、手持煙度檢測儀等43臺套便攜式執法檢測裝備，著力補齊轄區移動監測執法薄弱短板。
強化新“手段”技術應用。嚴格執行國務院關于規范涉企行政檢查的指導意見，充分運用污染源自動在線監控、衛星遙感、振動監控、無人機巡查、各類管理信息平臺巡檢等新技術手段，不進入或最小程度地進入現場，實現非現場執法，精準識別問題線索，高效能打擊違法行為，做到對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。
海南州充分探索創新執法方式，在日常檢查中主動運用便攜式執法檢測設備油氣回收三項檢測儀，通過檢測加油站油氣回收系統密閉性、液阻和氣液比等關鍵指標，精準發現油氣泄漏和VOCs濃度嚴重超標線索，在進一步調查取證后查實油氣回收裝置長期不正常運行違法行為，并依法立案查處予以懲戒，助力改善區域大氣環境質量。
玉樹州建設“玉樹江源之窗”遠程視頻觀測平臺，設置覆蓋5G網絡的40余個觀測點位以“千里眼”探索“云”端守望，實現對重點生態功能區、長江、黃河、瀾滄江等重要河段源頭及生物多樣性等“遠距離、大范圍、全方位”實時高清觀測監控，源頭地區徹底告別通信盲區，有效彌補地廣人稀、監管難度大的短板，生態事件響應時間縮短83%,污染事件查處率顯著提升。
黃南州建立黃河流域水域資源智慧監測監管平臺，通過衛星遙感、無人機、AI視頻監控等新型智慧監測感知手段，融合水生態環境、水資源、氣象等大數據、物聯網等新一代信息技術，集成水資源遙感監測成果和無人機數據，實現對區域水生態、水環境、水資源監測預警、遙感問題識別、動態解析跟蹤、評估與督導等場景的各類智慧應用，及時發現敏感區人為活動和違法行為，以新“手段”確保流域生態環境安全。
科技賦能 智慧執法典型案例
典型案例一
玉樹州以科技賦能推動“中華水塔”
生態環境智慧執法邁上新臺階
一、案情簡介
2024年8月16日14時許，青海省玉樹藏族自治州生態環境綜合行政執法支隊通過“玉樹江源之窗”遠程視頻觀測平臺日常巡檢發現，三江源國家級自然保護區曲麻萊縣約古宗列分區(黃河源頭)附近疑似存在人為破壞草原行為，依據玉樹藏族自治州人民政府、三江源國家公園管理局建立的《強化生態環境與自然資源綜合行政執法合作機制》，玉樹州生態環境綜合行政執法支隊第一時間啟動聯合執法機制，及時向屬地自然保護地管理機構移交問題線索，緊盯“江源之窗”平臺實時監控收集影像證據資料，督促三江源國家公園管理局執法部門開展現場調查。經查，人為活動屬通信運營公司在未取得任何審批手續前提下在自然保護區核心區(黃河源頭)擅自建設文化旅游直播監控點位，肆意開挖地基，預建立監控桿、太陽能、蓄電池等設施，造成自然保護地核心區草原植被破壞。
二、查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國自然保護區條例》第三十二條和《三江源國家公園管理條例》第四十八條“在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施”之規定，依據《三江源國家公園管理條例》第七十三條之規定，三江源國家公園資源環境執法局對該公司立案查處，罰款2.3萬元，責令其停止違法行為并開展生態恢復。
三、啟示意義
三江源國家公園是我國首批設立的國家公園之一，案發地位于三江源國家級自然保護區約古宗列分區核心區，亦屬三江源國家公園核心保護區，生態環境極為脆弱、敏感，自我調節和修復能力弱。該案查辦過程中，玉樹州生態環境部門充分運用“江源之窗”生態環境智慧執法平臺，以科技手段非現場執法方式精準發現問題線索，啟動地方政府與國家公園管理部門聯合執法機制，及時制止生態破壞違法行為，自發現線索到制止違法僅用時15分鐘，最大限度避免或減少草原破壞后果，為高原生態環境保護鐵軍精準高效執法提供了寶貴經驗。
四、延伸啟示
青海省玉樹藏族自治州積極發揮生態保護宣傳主陣地作用，以“天空地”一體化生態環境監測網絡體系為依托，進一步優化生態環境質量“一張圖”平臺并融合“江源之窗”為特色的宣傳展示單元，以信息化動態、直觀、立體的方式介紹三江源生態質量，講述玉樹生態故事，成為重要的生態環保科普宣傳平臺和推介美麗新玉樹的窗口，讓三江源生態保護插上“信息化翅膀”。“江源之窗”先后被評為“青海省環境教育基地”“玉樹州黨員干部生態環境教育基地”。時任中共中央政治局常委、國務院副總理韓正、全國人大常委會副委員長丁仲禮等國家領導先后蒞臨調研，對科技賦能智慧執法支撐生態保護高質量發展和創新生態宣傳教育模式給予充分肯定。
今后，在上級部門大力支持下，玉樹州將繼續推進5300萬水生態環境監測及風險防控能力建設項目，通過積極探索“觀測—監測—監管”全鏈條、全時空科技賦能，持續推動“中華水塔”生態環境智慧執法邁上新臺階。
典型案例二
海南州貴南縣運用新裝備
發現查辦加油站VOCs違法排放案
一、案情簡介
2025年1月7日，海南藏族自治州貴南縣生態環境執法人員在對轄區內加油站日常執法檢查時，運用油氣回收三項檢測儀對某加油站進行全面檢測，該檢測儀主要用于檢測加油站油氣回收系統的密閉性、液阻和氣液比等關鍵指標。執法人員嚴格按照檢測規范，對加油機加油槍以及油品儲罐進行逐一檢測，發現1號加油機1號槍和2號加油機3號槍氣液比均不符合《加油站大氣污染物排放標準》要求，且實測值遠低于標準下限;油罐密閉性檢測結果也不符合標準要求，罐區VOCs濃度甚至嚴重超標。
二、查處情況
執法人員發現超標問題線索后，立即展開深入調查取證。通過調取該加油站油氣回收裝置安裝、維護記錄、日常環境管理臺賬，勘察違法點位現場，調查詢問加油站負責人及相關工作人員，依法依程序固定違法證據，查實在日常運營中，該加油站未對油氣回收裝置開展有效維護和定期檢測，導致設備老化、損壞，無法正常發揮油氣回收作用。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產整治：(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的”之規定，貴南縣生態環境局依法對該加油站處以6.5萬元罰款，并責令其限期整改。
三、啟示意義
傳統的執法檢查方式難以準確發現企業深層次違法問題，而先進的執法檢測設備能夠快速、精準檢測出各項污染指標，為生態環境執法提供有力數據支撐。這是海南州生態環境部門開出的首張涉及VOCs排放的罰單，本案中，油氣回收三項檢測儀等新執法裝備的有效使用發揮了關鍵作用，有效提升環境執法的精準度和威懾力，讓違法行為無處遁形。該案件標志著海南州在VOCs治理領域邁出重要一步，彰顯生態環境部門嚴厲懲處環境違法的決心和力度，為今后類似案件查處提供了寶貴經驗和范例。
來源丨廳法規與標準處(執法監督處) 省應急調查處置中心
原標題：我省持續加大生態環境執法裝備配備和新技術應用 以科技賦能助力構建智慧監管模式
