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近日，工業和信息化部等部門聯合印發《赤泥綜合利用行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，立足赤泥利用產業發展現狀，從技術、市場、標準和產業體系等角度提出了系統性推動方案，方向明確、內容全面、詳實具體，具有較強的指導性和可操作性。該方案的發布，對推動我國赤泥綜合利用水平提升，引領國內鋁行業綠色可持續發展具有重要意義。
一、《行動方案》謀劃設計系統有序、層級遞增目標合理
赤泥是氧化鋁生產過程中產生的主要固體廢棄物，呈堿性，全球庫存量已超過35億噸，新增約2億噸/年，利用率小于4%，我國每年新增約1億噸/年，2023年利用率不足10%。推動赤泥規模化高效利用一直是世界性難題。
《行動方案》的發布是深入貫徹習近平生態文明思想，落實全國新型工業化推進大會部署要求的具體舉措。立足于新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展與安全，以全面提高赤泥綜合利用水平為目標，強化傳統產業創新驅動，推動構建鋁工業綠色發展新格局。
“十四五”以來，我國積極推動赤泥綜合利用，在回收有價金屬、生產建筑材料、膠凝材料、修復材料、路基材料以及化工材料等領域，初步形成多路徑、多領域的綜合利用方式。《行動方案》從推動赤泥源頭減量、提升基體材料品質、優化協同利用路徑、豐富產品應用場景、擴大工程示范規模、強化政策支持保障等方面統籌布局，同時提出了一批產業化示范工程，助力落地實施，新增赤泥綜合利用率2027年達到15%、2030年達到25%的層級遞增目標合理，對于助推氧化鋁產業綠色轉型意義重大。
二、系統構建科技創新方向，發展赤泥利用新質生產力
《行動方案》緊緊圍繞目前及未來一段時間的工作目標，著力提升赤泥綜合利用水平，積極強化產用兩端科技創新，推動培育赤泥產品、產線到產業的新質生產力。
立足于赤泥源頭排放體系的原始創新。《行動方案》提出加大對赤泥性質與結構特征等方面的基礎研究，探索開發非石灰拜耳法溶出、礦石源頭阻斷等技術，鼓勵氧化鋁企業加大技術創新力度，推動赤泥源頭減量。同時，提出鼓勵解決赤泥利用卡脖子問題，發展元素賦存形態調控的關鍵技術和裝備，鼓勵在鋼鐵、水泥、建材、交通等領域開發赤泥基產品，拓寬在化工、充填等領域的產品替代，推進構建赤泥分質利用技術系統，通過強化從0到1的原始創新，夯實赤泥從“廢料—原料—材料”的資源化利用基礎。
著眼于規模協同利用體系的路徑創新。《行動方案》提出現有路徑規模創新，鼓勵鋼鐵行業在配礦冶煉、燒結球團、功能助劑以及短流程煉鋼等領域使用赤泥產品。鼓勵水泥、建材等行業創新利用渠道，優化膠凝、路用、充填等行業應用方法，推進赤泥綜合利用量效齊增。《行動方案》提出拓展赤泥利用新路徑，支持赤泥無機填料、油品提煉、三廢治理、提取稀有金屬，改性土壤生態修復等領域開發新的應用路徑，形成一批應用赤泥產品的新領域。同時，還提出結合供需關系和產業結構，積極引導建立跨區域、跨行業、多層級協同的創新機制，夯實赤泥綜合利用產業體系的發展基礎。
聚焦于區域示范工程體系的產業創新。《行動方案》統籌布局赤泥綜合利用產能，聚焦鋼鐵、水泥、建陶等赤泥利用規模較大的重點領域，以及赤泥產生量較大的山東、山西、河南、廣西重點地區，結合各區域特點，加快建設一批產業化示范工程。《行動方案》提出完善赤泥產業創新體系，支持生產企業和高校、科研機構等加強合作，強化人才交流。鼓勵建設赤泥綜合利用技術實驗室、研究中心，中試驗證平臺和產業化孵化平臺，建設創新一批赤泥規模化利用的典型示范和產業標準，夯實赤泥綜合利用工程化體系的根基。
三、強化措施保障，積極推動方案落實
《行動方案》從三個方向提出了具體措施。
一是加強工作組織、培育骨干力量。積極落實重點企業“一企一策”方案，強化推動資金、政策和重大項目有效銜接，工業和信息化主管部門總牽頭，做好部門協同和聯動的工作調度。依托工業資源綜合利用基地、大宗固廢綜合利用基地建設等，積極推動赤泥綜合利用。同時鼓勵赤泥產生地開展“無廢城市”建設，創建“無廢園區”“無廢企業”，培育一批赤泥綜合利用領域制造業單項冠軍、專精特新等骨干企業和赤泥產品的知名品牌。
二是加大支持力度，完善法規標準。適時更新發布《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，強化供需對接，落實資源綜合利用稅收優惠政策，引導金融機構對赤泥綜合利用項目提供信貸融資支持，支持赤泥綜合利用首臺(套)重大技術裝備以及產品研發，適時研究推動赤泥建材產品納入市政工程等項目建設。鼓勵制定具有行業引領作用的相關行業標準、國家標準，推動標準應用與推廣，建設上下游相互貫通、緊密銜接的赤泥綜合利用標準體系。
三是強化宣傳引導，增進社會共識。有關行業協會、企業應積極正向宣傳赤泥的資源屬性，定期組織技術成果交流、應用場景示范、典型案例推薦等專題活動，強化政策、技術和標準宣貫，增強社會公眾信任，營造良好的赤泥綜合利用社會氛圍。
中國鋁業集團有限公司作為提升我國礦產資源保障能力的主力軍，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《行動方案》，根植綠色低碳理念，系統推進赤泥綜合利用各項工作走深走實。
(作者：段向東 中鋁集團黨組書記、董事長)
原標題：《赤泥綜合利用行動方案》專家解讀之一：強化赤泥綜合利用產業創新發展 助推國內鋁工業綠色轉型
