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包頭市立足資源稟賦和工業基礎，從能源結構調整、產業轉型升級、科技創新賦能等方面發力，積極探索資源型城市碳達峰新路徑。
一、將高水平建設綠電基地作為碳達峰試點的基礎條件
包頭市風光資源豐富，新能源可開發量5600萬千瓦，太陽能年可利用時間在3000小時以上，風能年可利用時間達4000小時以上。立足風光資源優勢，全力推動晶硅光伏、風電等旗幟型產業集群和氫能儲能等戰略性新興產業高質量發展，不斷優化能源結構，為碳達峰試點建設提供綠電保障。
(一)打造四個新能源發電基地。通過基地化整體開發與分散式開發并舉的發展模式，重點打造四個500萬千瓦新能源發電基地。2024年12月已實現新能源裝機877.13萬千瓦，占全市裝機容量的44.24%，風電及光伏裝機分別為578.89萬千瓦和298.24萬千瓦，儲能電站裝機35.8萬千瓦。
(二)打造四條新能源南北通道。重點規劃了四條500千伏輸電通道，其中，包風1、包風2通道已投入運營，包風3、包風4通道已納入國家規劃。配套建設36個儲能電站，規模總計621萬千瓦/2965萬千瓦時。
二、將高效推動產業綠色發展作為碳達峰試點工作的核心
包頭市是國家重要的工業城市，始終將工業領域綠電消納和節能降碳改造作為開展碳達峰試點工作的核心，全力推動產業綠色發展。近三年，全市地區生產總值累計上升25%，能耗強度累計下降12%。2024年前三季度地區生產總值3330億元，實現增速8.03%，扣除可再生能源消費量后，全社會能源消費總量較去年同期下降4.97%，能耗強度下降13.3%，超額完成“十四五”任務目標。
(一)提高重點行業綠電應用比例。制定出臺《包頭市確保“十四五”能耗雙控目標完成工作方案》，壓實能耗雙控目標任務。2024年前三季度，全市消納可再生能源305億千瓦時，相當于減少碳排放2380萬噸。重點行業和重點企業能源消耗總量實現高比例綠電替代，重點行業中，晶硅達到73%、稀土達到53%；重點企業中，通威高純晶硅達到78%、天和稀土磁材達到76%、包鋼集團達到63%。
(二)加快推動存量企業開展節能降碳改造。建立了工業重點節能降碳改造項目庫，按月調度、按年核算完成節能量。2024年以來，包鋼余壓余氣節能減排CCPP發電、新恒豐電解槽優化技改、東方希望鋁業節能環保改造等項目陸續完工，預計年度節能量可達到39.5萬噸標準煤。
三、將高質量推動低碳創新作為碳達峰試點工作的關鍵
包頭市始終將綠色低碳先進技術的研發、推廣和應用作為開展碳達峰試點工作的關鍵一環，在能源、產業等重點領域開展技術研發與試點示范工程，從而以點帶面形成突破。
(一)在重點行業開展低碳試點示范工程。全國首個純綠氫產業化項目—華電達茂20萬千瓦新能源制氫示范工程、鋼鐵行業首個CCUS全產業鏈示范工程—包鋼集團50萬噸CCUS示范項目已投產；國能煤制烯烴CCUS項目、包鋼15兆瓦分散式風電與氫能項目等一系列綠色低碳項目有序推進。
(二)開展區域碳中和試點建設。達茂零碳工業園區以新能源自力電網為基礎，建立“綠電生產+智能化配電網+循環經濟產業鏈”協同發展模式，大力發展綠電冶煉、石墨新材料等產業。白云礦區目前已基本實現綠電發電與用電平衡，正在利用智能電網和儲能技術，開展縣域碳中和示范建設。
四、將高質量服務企業作為碳達峰試點工作的著力點
(一)探索開展綠電核減碳排放認證。以晶硅光伏、稀土應用等優勢行業為試點，與英國標準協會(BSI)在碳足跡核算、碳標準制定等方面展開合作，為企業免費提供符合國際標準的碳足跡公共服務，頒發境外權威認證機構承認的綠電可抵扣碳排放量證書。2024年，雙良硅材料和大全新能源已取得BSI頒發的證書，認證綠電消費量72.6億千瓦時，有效核減碳排放量218萬噸，預計為企業減少碳關稅約2.5億歐元。
(二)探索建立碳足跡公共服務體系。率先在全國范圍探索建立碳足跡公共服務體系，將120家綠電消納用戶納入碳足跡數據平臺，對電網運行、能耗調度等核心數據進行監測和統計，為碳決策、碳考核、碳交易、碳認證提供服務。
五、將高起點推進碳匯聯動作為碳達峰試點工作的有效補充
(一)建設碳匯計量監測體系。創建國家碳計量中心(內蒙古)包頭分中心、自治區首套草原生態系統專用碳匯監測系統，完成300個森林、草原、濕地動態監測樣地第二輪監測數據演算分析，全面摸清全市森林、草原、濕地碳匯量、碳儲量底數。
(二)推動碳匯林片區建設。以國有林場、重要濕地、山北草原為主陣地，建設達茂旗實驗林場等林業碳匯發展片區，達茂旗查干哈達蘇木等草原碳匯發展片區，黃河濕地等濕地碳匯發展片區。
(三)推進林業碳匯市場化。全市完成林業碳票交易2000噸，交易額12.8萬元。開發首筆林業CCER項目，確定一期開發項目10萬畝。開發5000噸包頭數字碳票應用于“第十四屆全國冬季運動會”碳排放抵消。
下一步，包頭市將強化《國家碳達峰試點(包頭)實施方案》落實力度，堅決完成各項年度目標任務，繼續在構建低碳高效能源體系、促進重點領域綠色轉型、支持低碳科技創新等方面持續發力，注重鞏固改革成果，及時總結形成可復制可推廣的經驗、做法和制度，打造碳達峰試點建設包頭樣板。
原標題：2024年國家碳達峰試點(包頭)建設經驗
