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環境產業歷經多年高速發展走到轉型升級的關鍵時期，在構建高質量發展新模式的目標引領下，產業從波瀾壯闊到靜水深流，正在深度調整和持續蓄力。在此背景下，環境商會策劃《變局觀》系列選題，以期觀察產業進程，共謀創新之路。
近年來，地方環保集團的集中崛起是環境產業進程中非常重要的脈絡之一。憑借強大的資源稟賦，這一群體踏上征途短短幾年，迅速成長為區域不可小覷的市場力量。雖說這些新個體的故事剛剛開始，但他們對產業格局和未來的影響卻深遠，也在日漸顯現。
省級環保集團版圖初現
今年7月，河北水利發展集團有限公司注冊成立，注冊資本105億，由河北省人民政府國有資產監督管理委員會100%持股。這家大型水投集團正式啟航，從涉水業務角度來說，填補了河北省級地方環保集團空白。
同樣在7月份，新疆環保循環產業集團成立。加之去年陜西省、甘肅省、湖北省先后成立的水投集團，省級環保集團成立潮已經基本結束，但這一群體的集體成長對產業格局和未來帶來的影響越來越強烈。
比如江蘇省環保集團。
2019年，江蘇省環保集團橫空出世，定位省屬戰略性環保產業集團，注冊資本50億元，2023年增資至55.49億。業務涉及大氣和水環境治理、土壤污染治理與修復、固危廢安全處置、生態保護修復、農村環境綜合整治、工業園區環境整治、生態環境監測監控建設運維等。
四年時間，江蘇省環保集團已經成為省域內“重點環境基礎設施建設項目的省級投資主體、統籌全省環境治理工作的重要抓手、引導省市國有資本聯動發展環保產業的主要力量、全省環境治理技術研發和數據集成的重要平臺”。
數據顯示，截至2024年5月，集團員工數1691人，其中碩士以上學歷人員占比48.6%。較2020年末，集團資產總額增幅達179%，營業收入增幅達368%，利潤總額增幅達276%，位列省屬企業前列。2023年，集團實現營業收入同比增幅16%；累計實現利潤總額同比增幅9%，實現凈利潤同比增幅11%。研發投入增長率28%，研發投入強度4.25%。
企查查可知，目前，江蘇省環保集團對外投資企業19家(全部位于省內)，控制企業54家，其中全資二級子公司9家，包括投資公司、工程公司、監測公司、大數據公司等專業子公司，控股企業中有6家和省內地市級政府合資成立的區域公司，包括常州、蘇州、宿遷、南通、鹽城以及泰州(2024年8月剛成立)。
資本實力也是雄勁。江蘇省環保集團實施“產業+資本”雙輪驅動戰略，“十四五”期間，江蘇省政府通過“撥改投”方式對公司增資20億元，加強重大環境基礎設施項目投資能力。作為500億元“環基貸”唯一承辦單位，江蘇省環保集團與省內13個設區市 22個意向主體簽訂“環基貸”項目意向合作協議29個、總投資超過200億元。與此同時，目前正在開展規模為40億元的省節能環保產業專項母基金的募設工作，發揮基金以投促引、以投促創功能，服務建設全省現代產業體系。
看得出，這四年，江蘇省環保集團正在成為省內乃至全國環境領域的“蘇大強”。
再看山東省。山東也是環保大省，企業數量領先全國。在2018年左右地方環保集團新一輪崛起初期，山東省就籌劃重組環保資產，組建省屬環保集團。
2022年4月，組建方案公布，省環保集團由省政府、水發集團出資組建。省政府以現金方式出資，水發集團對分散在權屬企業的環保資產進行整合，以整合后其持有的環保企業股權出資。
6月，山東省環保發展集團有限公司成立，注冊資本40億，水發集團持股比例為92.5%，山東省國資委持股比例為7.5%。作為山東省唯一一家省級環保產業平臺，山東環保集團致力打造環境治理市場化支撐平臺、環保科技成果研發轉化平臺、環保產業項目投融資平臺、環保產業市場化綜合服務平臺四個平臺。
截至2024年7月，重組成立的山東環保集團擁有高新技術企業34家，省級專精特新企業14家，省級瞪羚企業2家，省級科技研發平臺5個。集團業務范圍遍布全國23個省市自治區，總資產320億元，年營業收入120億元，各級權屬企業168家，職工6000余名。
再看企查查，山東環保集團目前對外投資企業13家，控制企業225家，其中二級子公司11家在省內，另有兩家分別在江蘇和浙江，100%控股二級子公司5家，包括投資公司、雙碳公司、數智公司等專業公司。
在去年底召開的2024年工作會議上，山東環保集團黨委書記、董事長丁振波表示，2024年是山東環保集團“起勢”之年，在打造主業優勢方面，集團將重點扶持餐廚垃圾、再生鉛、垃圾發電、生物質、數智、科創等板塊，并將著手布局資本市場，培育上市公司。目前山東A股上市公司的環保企業有6家，均為民營企業。
今年以來，山東環保集團確實步伐加速。從公開信息中可捕捉一些。
一是加快剝離虧損資產。今年5月掛牌轉讓旗下兩家淄博公司股權后，近日再度欲掛牌轉讓3家公司股權。二是旗下魯控環保科技有限公司2024年4月就IPO上市券商咨詢及承銷服務發布招標公告，欲登陸北交所。
陜西省一直是環境企業數量的洼地，但卻擁有全國首家全國首家省屬環保企業，即陜西環保產業集團。集團由陜西省人民政府牽頭組建，控股股東為長安匯通集團，成立于2014年10月，2015年3月正式運營，業務涉及生態環保全產業鏈。
公開信息顯示，陜西環保集團營業收入自2017年11.82億增長至2023年30.96億元，資產總額從30億增至2023年134億。2023年公司完成固定資產投資5.06億元，研發投入強度2%，資產負債率76.42%。計劃2024年實現營業收入38億元，利潤總額2億元，固定資產投資6.07億元，研發投入增長10%以上，資產負債率不高于77%，管理費用不超過營業收入的10%。
2023年11月，第二家省屬環保集團--陜西水務發展集團有限公司成立，注冊資金200億元。集團由原省國資委監管5戶涉水企業及原省水利廳下屬6戶設計咨詢企業重組整合而成，共劃分為設計咨詢，項目管理、運營服務、工程建設、科技裝備、投融資等6大板塊，集團公司管理的二級公司共18家。這家企業與陜西環保集團一脈同宗，股東為省國資委和長安匯通集團。
值得注意的是，陜西水務整體合并至陜西水務發展集團后注銷。陜西水務成立于2011年，承擔陜西省水利(水務)國有資產和大中型水利(水務)工程的投資、建設、運營，以城鄉供水為主體、污水處理和水力發電為兩翼、水生態、水飲品和新能源為輔助的大型民生基礎設施綜合服務企業。
按照每日經濟新聞的分析，以陜西水務為主體，自上而下整合陜西水利平臺成立陜西水發，對于解決盈利、融資等問題具積極意義。首先是注入四大工程，引漢濟渭、東莊水利、渭河生態、古賢水利均是總投資超百億的陜西省重點水利項目，打包裝入后，不僅能與陜西水務縣域業務配合，更能夠迅速做大資本規模，提高融資水平。此外，引入四大研究院及兩個監理公司，能夠做強水利設計及建設、供水、生活及工業污水處理、水資源回收利用全產業鏈，擴展業務規模，提高市場化及自身造血能力。
另外，在《陜西省水務集團有限公司2024年度第一期中期票據募集說明書》中，陜西水務計劃至2025年服務人口達到2000萬人以上，總資產達600億元以上，年營業收入達100億元以上，實現利潤總額5億元以上，擁有3家上市公司。這一計劃不知陜西水務發展集團是否繼續。
可以看到，這些年，省級環保集團的羽翼逐漸豐滿。
地市級環保集團陸續登場
在省級環保集團逐漸成為各省“標配”的時候，各地級市也在不斷設立地方環保平臺，地方環保集團逐漸下沉，形成了一股不容小覷的力量。
還是以江蘇省為例。
根據北極星環保網統計，截止目前，江蘇省除省級環保集團外，還擁有地級市環保集團6家，包括南京環境集團、徐州市環保集團、揚州現代農業生態環境投資發展集團、無錫市環保集團、蘇州高新環保產業集團、新蘇環保產業集團，縣級市環保集團2家--江陰市環保集團和宜興市公用環保集團，二者所在市都由無錫市代管。值得一提的是，鹽城市環保產業集團也在籌劃中，而江陰市早年已發展出一家環保上市公司江南水務，實控人為江陰國資辦。
江蘇是環境產業發源地之一，也是環境企業數量多而活躍的高地。根據生態環境部發布的《2023中國環保產業發展狀況報告》顯示，截至2022年，列入統計范圍內的近兩萬家企業中江蘇省以企業數量1065家位列第四。而從各省(區、市)企業規模來看，江蘇的環境企業主要以大中型企業為主，占比50.7%，是全國大中型企業占比超過一半的地區。
這些企業中包括央國企在江蘇的布局，上市環境企業，也包括以宜興為主要區域代表的幾千家民營環境企業，呈現多股環保力量交織前行的態勢。可以稍作推斷，區域市場競爭何其激烈，也將愈發充分。
這里再簡單列舉幾個。
2024年7月，儋州市生態環境投資有限公司成立。顯示，“公司的成立，標志著我市打造生態環境投資產業鏈、推動城市環境綜合治理和生態環境高質量發展進入了新的階段。市環投公司成立后，將成為涵蓋“投資、建設、運營、管理”一體化鏈條的市級環境投資公司。”
同樣是7月，石家莊水務集團揭牌運營，石家莊水務集團主要從事城市供水保障、水務設施建設運營、水務投融資、水資源開發利用、智慧水務發展等業務。
2024年3月，湖北十堰鄖西縣生態環境集團有限公司揭牌。
2023年9月，鄂州市水務集團有限公司揭牌。8月，哈爾濱水務發展建設集團、吐魯番市水務投資發展集團先后揭牌成立。
2022年9月，邯鄲市水務集團揭牌成立，注冊資本100億。
根據和君咨詢統計，省會城市廣州、成都、鄭州、武漢、福州、杭州、沈陽等先后設立相應的環保平臺。從調研資料來看，全國約300個地級市，成立專屬環保平臺的不到20%。
但如果從龐大的地級市，甚至縣級數量并考慮到這些平臺的實力，加之這一群體數量勢必不斷攀升，存量和新增匯總后其實也不容小覷。
結語
如果說過去我們在驚嘆地方環保集團成立的速度和數量，現在，我們要用更為理性的視角去看待他們的成長，實際上，從產業角度，“他們”已經變成“我們”。而且隨著高質量發展戰略的不斷深入，地方環保集團的成長也會走向穩健。
當前，我國經濟社會加快進入綠色化、低碳化高質量發展階段。生態環境行業供給側結構改革持續深化，一方面呈現出以綠色低碳為目標的大市場、大項目、大需求趨勢，協同治理需求凸顯，市場主體多元化，與地方環保集團“握手”成為必然，另一方面，市場分工細化，產業整體進入提質增效周期，修煉內功，持續創新，增強價值創造，企業才能可持續。
“路雖遠，行則將至”。
原標題：變局觀|不斷成長的地方環保集團
