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《杭州市木質家具行業污染整治提升實施方案》政策解讀
一、文件制定的背景及必要性
(一)政策背景
根據《浙江省人民政府辦公廳關于開展全省重點行業污染整治提升工作的通知》(浙政辦發〔2023〕48號)、浙江省生態環境廳等5部門《關于印發〈浙江省重點行業污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮曬、績效比拼”工作方案〉的通知》(浙環發〔2023〕39號)的相關要求。浙江省在2024-2025年要完成木質家具行業在內的13個重點行業整治提升工作，依法淘汰一批落后產能和“散亂污”企業、優化提升一批企業工藝裝備和治污能力、培育選樹一批環保“領跑”企業,加快完善環境基礎設施,健全污染防治長效機制，嚴密防控環境風險切實維護生態環境安全,以高品質生態環境支撐高質量發展。其中，木質家具行業需在2024年底完成整治提升，為明確工作目標、工作任務，壓實責任，制定了《杭州市木質家具行業污染整治提升實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
(二)目的意義
為深入推進環境污染防治，系統治理杭州市木質家具行業環境污染問題，推動木質家具行業高質量發展和轉型升級，結合我市實際，制定本方案。
二、政策依據
1.《浙江省人民政府辦公廳關于開展全省重點行業污染整治提升工作的通知》(浙政辦發〔2023〕48號)；
2.《關于印發〈浙江省重點行業污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮曬、績效比拼”工作方案〉的通知》(浙環發〔2023〕39號)。
三、主要內容解讀
本《實施方案》擬全面開展杭州市木質家具行業污染整治提升工作，推動行業工藝裝備優化升級、污染防治科學精準、節能降耗協同增效、環境管理體系健全、環境風險安全可控。主要包括指導思想、整治目標、主要任務、工作安排和保障措施五個部分。
(一)指導思想
堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和全國生態環境保護大會精神，對標“兩個先行”和美麗杭州建設，堅持問題導向、目標導向和效果導向，加快完善環境基礎設施，健全污染防治長效機制，嚴密防控環境風險，切實維護生態環境安全，以高品質生態環境支撐高質量發展。
(二)整治目標
到2024年底，全市木質家具行業布局合理，工藝裝備優化升級，自動化水平進一步提升。污染防治更加科學精準，行業突出環境問題整治到位。環境管理體系健全完善，風險防范能力明顯提升，促進行業綠色發展。
(三)主要任務
關于木質家具行業污染整治提升工作提出了八大任務。
1. 綜合施治分類處置，統籌整治進度。一是整治提升一批，對符合用地規劃，有條件完成立項的企業，鼓勵就地整治提升。二是整合培育一批，對無法完成項目立項的企業，應購買工業用地或租用合法廠房實施搬遷集聚。
2. 大力推進綠色生產，強化源頭控制。一是按照“可替盡替、應代盡代”的原則，全面推行使用低VOCs含量原輔材料。二是全面提升生產工藝自動化水平，加快生產工藝和治理方式的升級改造，提升生產加工過程中機械自動化生產水平。
3. 嚴格生產環節控制，減少過程泄漏。一是嚴格控制VOCs無組織排放，做好VOCs物料儲存、轉移和輸送、工藝過程、設備與管線組件、敞開液面的無組織排放管理。二是持續降低車間粉塵無組織排放，對切割、鋸、打磨等產塵工序采取密閉、局部粉塵收集等措施，確保廢氣達標排放。
4. 升級改造治理設施，實施高效治理。一是建設適宜高效的治理設施，結合VOCs產生特征、生產工況等合理選擇治理技術。二是加強治理設施運行管理，企業應按照相關法律法規、標準和技術規范運行污染治理設施，確保污染物達標排放。
5. 規范固廢貯存處置，加強資源化利用。一是一般工業固廢和危險廢物貯存處置。二是加強固廢資源化利用，按照減量化、資源化、無害化處置原則，屬于可再生資源的優先資源化利用。
6. 加強廢水和噪聲污染防治。一是噴漆水簾廢水、廢氣噴淋廢水必須定期及時更換處理或委托有處置資質單位處置。二是采用合理的降噪、減噪措施，確保廠界噪聲達標排放。
7. 加強企業日常管理，防范環境風險。一是加強企業日常管理，按照HJ944-2018要求建立臺賬，定期開展環境監測、環境應急演練等技能培訓。二是鼓勵企業開展數字化管理，鼓勵企業安裝無組織監控設施、VOCs在線監測設施和電力監控設置、信息化系統等。
8. 強化監管聯合執法，鞏固整治成果。一是強化執法監管，不斷完善監管執法模式。二是加強事中事后監管，依法從嚴查處。
(四)工作安排
共分為3個階段，排查摸底階段(2024年7月底)、推進整治階段(2024年7月-2024年10月)、組織驗收階段(2024年11月-2024年12月)。
(五)保障措施
1. 加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長的杭州市重點行業污染整治提升工作專班，專班下設木制家具行業整治工作組，由市生態環境局會同市經信局組織實施，市市場監管局、市應急管理局等部門參與，統籌推進各項工作落實。各區、縣(市)政府成立相應工作機構，完善工作機制，負責具體工作。
2. 強化目標管理。市生態環境局會同市經信局，按照木制家具行業污染整治提升工作方案，明確各階段任務要求，建立重點行業污染整治提升工作數字化平臺，強化跟蹤調度、督查通報，實施全程亮曬、績效比拼，確保整治提升工作有序推進。
3. 嚴格督查考核。各區、縣(市)及有關部門要堅持“嚴”字當頭，始終保持木質家具行業整治的嚴管高壓態勢，強力推進整治工作。要加強日常監督，定期通報整治進展，對督查發現問題以清單式交辦整改，對整治工作推進不力、工作滯后、治理不到位的，要強化監督問責。同時，將本次木質家具行業整治提升工作納入綜合考核。
4. 加強幫扶引導。各區、縣(市)積極完善有利于木質家具行業整治提升工作的財政、信貸、綠色金融和土地等政策措施，指導企業提升環境治理水平，對行業領跑企業和整治績效突出的重點企業加大支持力度，緩解企業壓力，激勵企業創新發展。充分發揮協會和第三方行業專家的服務作用，深入企業做好指導服務工作，形成社會管理和服務合力，全力推動木質家具行業可持續發展。
四、文件適用范圍及施行時間
本文件適用于杭州市行政區域范圍。2024年7月26日起開始施行。
五、解讀單位和聯系人
本實施方案由市生態環境局解讀。
全文如下：
