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紡織印染產業是佛山傳統重點產業和優勢產業，佛山市印染污泥產生量超過30萬噸/年。印染污泥管理水平事關產業發展、群眾健康和環境安全。為進一步規范和提升市內印染污泥管理水平，現根據相關法律法規、行業標準等要求，結合日常檢查中發現的印染污泥管理常見問題，制定《佛山市印染污泥管理指南》。
一 如實申報印染污泥產生情況
《佛山市工業固體廢物污染環境防治條例》第八條：產生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位和其他生產經營者，應當在廣東省固體廢物環境監管信息平臺進行登記，建立工業固體廢物管理臺賬，如實記錄工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，并向所在地生態環境主管部門提供有關資料。條例將于2024年7月1日起施行。
根據生態環境部《一般工業固體廢物管理臺賬制定指南》，印染污泥屬于SW07，在廣東省固廢平臺細分類別為SW07-2。
二 污泥產生管理臺賬
(一)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第三十六條：產生工業固體廢物的單位應當建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度，建立工業固體廢物管理臺賬，如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現工業固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業固體廢物污染環境的措施。
(二)根據生態環境部印發的《一般工業固體廢物管理臺賬制定指南》要求，一般工業固體廢物管理臺賬實施分級管理。一般工業固體廢物產生清單、一般工業固體廢物流向匯總表、一般工業固體廢物出廠環節記錄表為必填信息，主要用于記錄固體廢物的基礎信息及流向信息，所有產廢單位均應當填寫。
一般工業固體廢物產生清單按年填寫，應當結合環境影響評價、排污許可等材料，根據實際生產運營情況記錄固體廢物產生信息，生產工藝發生重大變動等原因導致固體廢物產生種類等發生變化的，應當及時另行填寫附表1；一般工業固體廢物流向匯總表按月填寫，記錄固體廢物的產生、貯存、利用、處置數量和利用、處置方式等信息；一般工業固體廢物出廠環節記錄表按批次填寫，每一批次固體廢物的出廠以及轉移信息均應當如實記錄。
三 壓濾機運行臺賬
《排污許可管理條例》第二十一條：排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。
涉污泥壓濾的企業應如實記錄并保存污泥壓濾機運行臺賬。臺賬記錄保存不得少于5年，填表人員確保如實填報數據。
壓濾機臺賬包括每日壓濾時間、次數，估算每日產廢重量、含水率、泥餅厚度等情況。
四 現場管理要求
(一)按照《環境保護圖形標志固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2-1995)和《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)要求，規范設置標識和貯存。貯存過程應滿足相應防滲漏、防雨淋、防揚塵等環境保護要求。
情況1： 產廢企業設置污泥貯存倉庫，則貯存過程應滿足相應防滲漏、防雨淋、防揚塵等環境保護要求。
情況2： 產廢企業印染污泥產生后直接進入運輸車輛，不落地貯存，則企業可以不設置污泥貯存倉庫。
鼓勵印染污泥產生企業在出廠、過磅、貯存區、壓濾機等重點區域設置視頻監控，視頻保存期限為6個月。
五 對污泥處置企業的主體資格和技術能力核實
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第三十七條：產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
污泥產生企業對處置利用企業項目環評資料、生態環境部門針對該項目的批復進行核實，確保企業具備印染污泥處置利用資格和技術能力。如下圖，一方面，核查處置企業資料。經核實發現確認企業環評資料中項目原輔材料使用一覽表中注明了“印染廠污泥”(不得僅注明“一般工業固廢”或“污水處理廠污泥”等字眼。對處置企業處置資格確有疑問，可以與當地生態環境部門聯系確認該企業是否具備處置資格)。另一方面，前往處置企業現場，現場核查企業是否正在生產，是否還有能力和余量接收印染污泥。如果確定委托處置，應要求通過發送視頻、照片、車輛軌跡信息告知污泥產生企業每一車污泥運輸情況。
六 常見問題
(一)產廢企業未如實申報印染污泥產生量。
案例：某企業未如實申報印染污泥產生量(該企業印染污泥產生量(60%含水率)/印染廢水處理量小于3‰)，經監管部門現場檢查后，責令企業進行整改，企業重新申報量印染污泥產生量。(相關情況說明：根據監管部門對市內幾家印染企業現場調查情況，調查的企業印染污泥產生量(60%含水率)/印染廢水處理量普遍為5‰以上。考慮到生產工藝和產品差異，我市將印染污泥產生量(60%含水率)/印染廢水處理量小于3‰的企業作為監管重點企業)
(二)產廢企業未按要求做好壓濾機運行臺賬。
案例：某產廢企業未如實記錄壓濾機運行臺賬，經監管部門現場檢查后，責令企業按照《表4 污泥壓濾機工作運行臺賬記錄本》要求如實記錄壓濾機運行臺賬。
(三)產廢企業印染污泥管理臺賬不清晰，未如實記錄工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息。
案例：某產廢企業臺賬不清晰，經監管部門現場檢查后，要求按照《一般工業固體廢物管理臺賬制定指南》要求制定污泥臺賬。
(四)產廢企業與不法中介簽訂合同。
案例：某產廢企業與不法中介簽訂處置合同，不法中介未依法依規處置印染污泥，導致產廢企業承擔連帶責任。
(五)產廢企業未核實處置企業資格、能力。
案例：某產廢企業未現場核實處置企業實際情況，對污泥實際去向掌握不清。經監管部門現場檢查后，責令產廢企業核實處置企業實際資格和能力，產廢企業應通過現場實地核查、跟車或查看車輛運行軌跡、視頻、照片等形式跟進污泥轉運、處置情況。
(六)產廢企業印染污泥貯存現場環境臟亂差，存在污水滲漏、污泥散落風險。
案例：某企業印染污泥在倉庫大量堆存，現場環境差。經監管部門現場檢查后，責令企業設置做好污泥貯存，貯存過程應滿足相應防滲漏、防雨淋、防揚塵要求。
七 省內典型案例
外市企業在斗門傾倒印染污泥案，9人獲刑！賠償265萬！
2019年4月，江門某紡織品有限公司(以下簡稱紡織品公司)在印染布料過程中產生大量印染污泥。為節省開支，公司實際控制人陳某光與主管陳某平合謀，以遠低于正常處理的價格，委托無環保資質的江門市新會區某貿易有限公司(以下簡稱貿易公司)處置印染污泥。貿易公司法定代表人譚某欽，指使車隊長林某順找到梁某輝確定處置地點后，安排公司安全員何某銀等人先后5次裝運389噸印染污泥，傾倒在斗門鎮大濠涌村工地。經鑒定，上述印染污泥部分屬于危險廢物，部分屬于一般固體廢物，造成的生態環境損害高達249萬余元。斗門區人民檢察院向斗門區人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。
根據各被告單位、被告人犯罪的事實、性質、情節、對社會的危害程度，斗門區人民法院一審判處兩被告單位犯污染環境罪，判處罰金五萬元；以污染環境罪判處9名被告人一年二個月至七個月不等的有期徒刑，并處相應罰金。一審判決后，被告人譚某欽不服，提出上訴。珠海市中級人民法院經審理裁定駁回上訴，維持原判。
斗門區人民檢察院作為該案附帶民事公益訴訟起訴人，依法對被告單位紡織品公司、貿易公司和被告人梁某輝提出賠償生態修復等費用265萬余元的訴訟請求。經斗門區人民法院主持調解，各方達成調解協議，附帶民事訴訟被告人賠償生態修復等費用合計265萬余元，并在省級媒體登報道歉。目前，附帶民事訴訟被告人已足額支付所有費用并登報道歉。
原標題：佛山發布印染污泥管理指南
