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《常州市河道保護管理條例》(簡稱《條例》)已由常州市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2023年10月31日通過，經江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2023年11月29日批準，自2024年3月1日起施行。
《條例》是常州市人大常委會制定的第一部河道保護管理法規，分為總則、規劃與管控、生態治理、第保護與利用、保障與監督、法律責任、附則共七章四十八條。《條例》的頒布實施，對常州市加強河道保護管理，規范開發利用，保障防洪安全和供水安全，改善河道生態環境，發揮河道的綜合效益，推進生態文明建設，實現高質量發展具有重要意義。
明確河湖管理體制，實行河道分級及名錄管理制度
《條例》通過立法進一步厘清各級人民政府及有關部門職責，細化河道分級管理規定，完善河道名錄管理制度，建立河道管護機制，明確河道管理主體和職能。從立法層面規定建立河道協同保護管理機制、聯合執法機制和信息共享機制，推進河道管理聯合執法。明確本市全面實行河長制，落實河道保護管理地方主體責任，建立河長制工作考核評價制度，規定將本市各級人民政府及相關部門履行河長制工作職責情況，納入高質量發展考核評價體系。
強化規劃引領，實施河道生態藍線管控
規定編制或者修改國土空間規劃，應當注重規劃區內原有河道的規劃保護和新河道的規劃建設，注重發揮河道的綜合功能。水系、河道生態藍線、水域保護、河道保護等河道專業規劃是河道建設、保護、管理和利用的依據。《條例》通過立法創新實施河道生態藍線管控，擴大和豐富了現行規劃管理中的藍線管理范圍和內涵，將河道保護范圍和河道生態緩沖區統一納入河道生態藍線管理。河道生態藍線管控的陸域空間控制界限標準，由市水行政主管部門會同自然資源和規劃、生態環境等部門，綜合考慮河道的防汛通道、堤防安全、生態緩沖、綠化景觀等因素制定。
加強生態治理，推進水網建設水系連通
《條例》強調河道建設與整治應當關注河道歷史風貌、生態系統、人文景觀等要求。明確要求健全水網布局，完善水利基礎設施，形成城鄉一體、互聯互通、循環通暢的水網體系。從立法層面規定新建河道應當建設生態護岸，對已建非生態護岸，因地制宜實施生態化改造；開展“斷頭浜”整治，對因城鄉建設發展已經形成的河道填堵、覆蓋、中斷、水系不暢等情況進行普查和評估，對需要連通或者恢復的河道，制定實施方案，優先組織實施。
服務鄉村振興，強化農村河道治理
學習借鑒浙江“千萬工程”經驗做法，明確建立政府主導、各方參與的共建共治共享機制，綜合整治農村水系。要求推進生態清潔小流域建設，統籌實施水土流失綜合治理、小流域水系整治、生活污水和農村生活垃圾治理，建設美麗鄉村。明確整合發展改革、水利、農業農村等相關資金實施綜合治理，建立健全農村河道定期輪浚機制。
來源|常州市攻堅辦 水潤龍城
編輯|李萍 烏恩奇達來
原標題：首季爭優|常州：地方立法守護幸福河湖《常州市河道保護管理條例》出臺
