為全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》(國辦函〔2024〕20號，以下簡稱《工作方案》)。為便于各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問。
 

　　問：《工作方案》出臺的背景和意義是什么？
 

　　答：建筑領(lǐng)域是我國能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一。加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推動高質(zhì)量發(fā)展意義重大。近年來，我國新建建筑能源利用效率持續(xù)提升，既有建筑節(jié)能降碳改造深入實(shí)施，建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作取得積極進(jìn)展。由于我國建筑規(guī)模總量大，建筑領(lǐng)域能耗和碳排放總量依然較高，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和人民生活水平逐步提高，未來還將持續(xù)增長，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳存在巨大潛力。加快建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，是推動完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)、助力大規(guī)模設(shè)備更新的重要支撐。為此，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上起草并報請國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《工作方案》，提出了推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的總體要求、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推動更高水平、更高質(zhì)量做好建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，著力提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
 

　　問：《工作方案》提出了哪些工作目標(biāo)？
 

　　答：到2025年，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長0.2億平方米以上，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長2億平方米以上，建筑用能中電力消費(fèi)占比超過55%，城鎮(zhèn)可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展。到2027年，超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)一步推進(jìn)，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。
 

　　問：《工作方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
 

　　答：為持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平，《工作方案》部署了12個方面的重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　一是提升城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能降碳水平。優(yōu)化新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計(jì)，大力推廣超低能耗建筑，提升新建建筑中星級綠色建筑比例。強(qiáng)化年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(或電耗500萬千萬時)及以上建筑項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　二是推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑改造升級。組織實(shí)施能效診斷，以城市為單位制定既有建筑年度改造計(jì)劃。居住建筑節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。
 

　　三是強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理。加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度。建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，加快建立并嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制機(jī)制，依法開展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制等情況檢查。推廣應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)，推動建筑群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰。
 

　　四是推動建筑用能低碳轉(zhuǎn)型。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源建筑應(yīng)用，試點(diǎn)推動新建建筑光伏一體化建設(shè)，加強(qiáng)既有建筑加裝光伏系統(tǒng)管理。因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，支持地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能供熱應(yīng)用，開展火電、工業(yè)、核電等余熱利用。探索可再生能源建筑應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和后評估。提高建筑電氣化水平。
 

　　五是推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定供熱分戶計(jì)量改造方案，逐步推動具備條件的居住建筑和公共建筑按用熱量計(jì)量收費(fèi)，戶內(nèi)不具備供熱計(jì)量改造價值和條件的既有居住建筑可實(shí)行按樓棟計(jì)量。北方采暖地區(qū)新竣工建筑應(yīng)達(dá)到供熱計(jì)量要求。加快實(shí)行兩部制熱價。加強(qiáng)對熱量表、燃?xì)獗?/a>、電能表等計(jì)量器具的監(jiān)督檢查。