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在2024年全國“兩會”即將到來之際，由中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(簡稱“中國綠發(fā)會”或“綠會”)黨委、黨支部指導，中國綠發(fā)會兩會建議工作組主辦，《生物多樣性保護與綠色發(fā)展》期刊提供學術支持的2024年全國“兩會”議/提案建議會已于2月1日以線上線下并行的方式順利召開。
鉈作為一種有毒的重金屬，會引起一系列鉈環(huán)境污染問題，如水體和土壤中鉈的污染、人畜慢性鉈中毒等，鉈已經(jīng)成為土壤中一個潛在的污染元素。此前，綠會政研室就鉈污染事件進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行業(yè)標準中存在未將鉈納入污染物控制標準的情形。據(jù)此，綠會政研室提出建議，《建議將鉈納入鉛、鋅回收行業(yè)的污染物控制標準》。
現(xiàn)將建議的具體內(nèi)容分享如下：
背景
PART 01
鉈作為毒性超過鉛和汞，近似于砷的重點防控的重金屬污染物，其對人體、動植物均會造成不同程度的危害。
近年來，部分地區(qū)鉈污染問題逐步顯現(xiàn)，一些省份涉鉈環(huán)境污染事件多發(fā)頻發(fā)，我國逐步加強鉈污染防治工作，涉鉈環(huán)境管理標準規(guī)范逐步建立。但由于鉈來源廣、污染隱蔽性強、治理難度大，環(huán)境風險隱患仍較突出。江西某公司違法排污致錦江流域鉈污染重大突發(fā)環(huán)境事件暴露了再生鉛等行業(yè)鉈污染防治工作中的漏洞。
由生態(tài)環(huán)境部某科學研究所出具的《江西省宜春市錦江鉈污染事件生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告》明確指出在鉛鋅采選和冶煉生產(chǎn)中，重金屬鉈伴生在鉛精礦、鋅精礦石中，鉈隨著原礦配料、進爐煅燒進入生產(chǎn)系統(tǒng)。涉事公司從原料中帶入的鉈與其他金屬共存于生產(chǎn)全過程，鉈進入到產(chǎn)品中的同時也分布于廢水、廢渣中，而引發(fā)了錦江鉈污染事件。
問題
PART 02
1.因廣泛伴生于多種金屬和非金屬礦，且含量低，目前國家涉鉈污染防治的標準缺失，造成國內(nèi)鉈污染。
目前國家制定涉鉈的標準除《無機化學工業(yè)污染物排放標準》GB31573-2015制定了鉈排放限制，其余涉鉈國家標準均為鉈含量測定標準，存在以鉈作為污染源防治的國家標準缺失。生態(tài)環(huán)境部為了進一步加強鉈污染防治工作，起草了《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術指南(試行)(征求意見稿)》，但目前還在征求意見過程，無涉鉈污染源污染隱患排查治理的標準導致鉈治理基礎薄弱，各地生態(tài)環(huán)境部門對鉈污染認識和了解不夠，鉈污染底數(shù)不清，企業(yè)鉈污染防治意識薄弱。
2.已出臺/尚在征求意見的污染防治標準缺乏對鉈污染防治的規(guī)定或?qū)ι驺B行業(yè)、企業(yè)劃定范圍有缺失。
《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB 31574-2015)》《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范有色金屬工業(yè)——再生金屬(HJ863.4—2018)》等國家標準，并沒有將鉈納入再生鉛工業(yè)項目環(huán)境影響評價及排污許可證規(guī)定的監(jiān)測、防治的污染因子。上述標準作為《江西某有限公司21萬t/a再生鉛及配套生產(chǎn)線項目環(huán)境影響報告書(公示稿)》以及再生鉛行業(yè)生產(chǎn)項目環(huán)境影響報告材料中污染防治的參考標準，全然未將鉈納入上述參照標準導致了企業(yè)針對鉈監(jiān)測、防治工作的缺失。
《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術指南(試行)(征求意見稿)》，對鉈污染治理設立了5類涉鉈重點行業(yè)企業(yè)，其中第二類鉛鋅冶煉企業(yè)，包括礦產(chǎn)鉛鋅冶煉和以冶煉廢渣和鋼鐵煙灰為原料的再生鉛鋅冶煉企業(yè)；并未包含以廢鉛酸蓄電池為原料的鉛回收行業(yè)。
建議
PART 03
1.對相關行業(yè)標準進行修正。首先建議加快《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術指南(試行)(征求意見稿)》的出臺、實施。其次建議將鉈納入《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB 31574-2015)》《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 有色金屬工業(yè)——再生金屬(HJ863.4—2018)》等再生鉛行業(yè)環(huán)境污染防治參照的國家標準的監(jiān)測、防治因子。將《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術指南(試行)(征求意見稿)》中的涉鉈污染物納入《國家危險廢物名錄》中。
2.建議在2024年一季度完成對前期涉及鉈污染的企業(yè)進行環(huán)評、排污許可證等的變更，將鉈防治納入涉鉈污染企業(yè)的環(huán)評、排污許可中。
3.制定鉈污染監(jiān)管辦法，要求地方環(huán)境執(zhí)法部門對涉鉈污染企業(yè)的污染治理設備進行監(jiān)管。
建議具體落實部門：生態(tài)環(huán)境部
文/王敏娜 審/Yang 編/angel
原標題：2024兩會建議: 將鉈納入鉛、鋅回收行業(yè)的污染物控制標準
