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杜安環保
1月下旬，地方兩會密集召開，拖欠賬款問題也成為地方兩會上熱議的焦點。
在山東，省政協委員、明德物業董事長劉德明也表示，解決拖欠民企賬款不僅需要“響鼓”，還要有“重錘”。在陜西，民進陜西省委會表示，“我們在調研中發現，企業特別是中小企業對拖欠應收賬款問題反映強烈。”
他們表示，為解決拖欠企業賬款問題，中央、地方先后頒布多項法規條例和規章，為清理拖欠企業應收賬款提供了政策支持，但關鍵還是要強化政策的落地落實。
1 “中小企業對拖欠應收賬款問題反映強烈”
今年地方兩會，拖欠賬款問題已然成為代表委員們熱議的話題。
在山東，省政協委員，山東明德物業管理集團黨委書記、董事長劉德明提交了《關于解決拖欠民企賬款需要“響鼓重錘”的建議》提案，就解決政府、國企拖欠民營企業賬款問題提出了多條建議。
在陜西，民進陜西省委會表示，“中小企業貢獻了全國經濟60%以上的GDP和50%以上的稅收，是重要稅源和吸納就業的重要蓄水池，然而我們在調研中發現，企業特別是中小企業對拖欠應收賬款問題反映強烈。”
在湖南，省人大代表、省工商聯副主席石紅也發現，一些民營企業不同程度地遇到了“新官不理舊賬”、政策兌現難、拖欠企業賬款等現象，為民營企業的健康發展帶來一定的影響。要推動這些問題的解決，這是優化營商環境繞不開的必答題。
在四川，省政協委員、農工民主黨四川省委委員、四川新聯會副會長、四川網聯會監事長魏心田建議，法院在民營企業遇到“賬款拖欠”“有約不履”“打官司難”等現實困難時應該給予支持，積極主動幫助其解決實際困難，讓民營企業吃下權益有保障的法治“定心丸”。
此外，在安徽和江蘇，兩個省的工商聯代表在發言時都不約而同地提到了拖欠賬款問題。
1月22日，安徽省政協十三屆二次會議開幕，5位政協委員在開幕會上發言。首位發言者吳成月委員在代表省工商聯發言時指出，要依法保護民營企業和企業家權益，推行柔性執法和包容審慎監管，健全拖欠中小企業賬款常態化預防和清理機制。
同日，江蘇省政協十三屆二次會議開幕，省政協副秘書長、省工商聯副主席胡明委員代表江蘇省工商聯發言時也表示，應該加大拖欠企業賬款清理，推出防范和化解拖欠民營企業賬款的長效政策措施。
總之，拖欠賬款問題已經不是一省一地的個案，而是涉及多個省份、多個地區的普遍現象，亟需引起重視，化解相關風險。
2 “民營企業討回欠款異常艱難，維權困難重重”
具體來講，當前拖欠賬款問題都表現在哪些方面？有多嚴重？山東省政協委員劉德明的建議或許具有一定代表性。
他表示，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情結束后經濟發展的轉段之年。中共中央、國務院及國家發改委、工業和信息化部、財政部、全國工商聯等多部門出臺了系列支持民營經濟發展的意見和舉措，山東省也出臺了相關支持政策，為發展民營經濟提振了信心。
不過，雖然出臺的各類政策中都提到“要解決拖欠民營企業賬款問題”，但對于問題的解決只有“響鼓”，并無“重錘”，結果導致拖欠問題依然持續不斷。
劉德明在調研中發現，民營企業在清償欠款過程中主要存在以下幾個問題：
1、政府單位提出打折應付賬款、重新審計評估、紀檢機關介入等不合理要求，不斷拖延，甚至以“如不接受打折清償欠款，支付欠款即無期限”來迫使民營企業接受打折清償欠款的意見。
2、民營企業迫于無奈起訴政府單位后，即便獲得勝訴法律文書，政府單位依然不履行生效法律文書，拒不支付拖欠款項，無視司法文書的權威。
這種情況下，民營企業即使向法院申請對政府單位進行強制執行，并且在法院達成執行和解協議后，政府單位仍然不按照約定支付欠款等，讓民企因討回欠款變得異常艱難和極度不滿。
3、政府單位嚴重不誠信，在民營企業完成服務的情況下仍掩蓋其提供服務的事實，推卸責任，惡意拖延訴訟程序，致使民營企業維權困難重重，長時間得不到公正裁決。
這些現象，在當前經濟下行壓力加大的背景下，長期被拖欠的應收款對民營企業的資金周轉、經濟效益和正常運行等帶來了嚴重的阻礙，加大了企業的經營成本，對企業發展無異于雪上加霜。
3 “解決拖欠賬款問題，關鍵還是要強化政策的落地落實”
針對以上問題，有什么解決之道？劉德明建議，應該從三個方面著手。
首先，強化組織保障。中共中央國務院出臺的《關于促進民營經濟發展壯大的意見》明確要求，完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。國務院和山東省清欠專班也明確，清欠工作是“一把手工程”，要強化考核和監督機制。
因此，要按照誰主管、誰負責原則，將防范和化解拖欠民營企業賬款工作作為“一把手”工程，納入縣區高質量發展綜合績效考核評價。必要時，紀委和監察部門還要加強監督，并納入領導干部的年終考核和任免考核，以確保“離任不留爛賬、上任能認舊賬”。
而對于拒絕或者遲延支付民營企業款項的機關、事業單位，則應嚴格落實壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關責任主體及責任人的問責和懲處力度。國資監管部門也應督促所監管國有企業，將及時支付民營企業欠款情況納入企業內部績效考核，強化監督問責。
其次，完善信用體系。山東省政府出臺的《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》提出了要健全政府守信踐諾機制，推進誠信山東建設，對失信典型案例開展掛牌督辦，健全清理和防止拖欠民營中小企業賬款長效機制，加強審計監督和信用體系建設。
所以，要建立拖欠信息共享機制，按照規定將機關、事業單位拖欠信息納入政府信息公開內容及全國信用信息共享平臺。對存在嚴重失信行為的拖欠主體，依法依規實施失信懲戒。加大對審計、投訴舉報等發現仍存在存量拖欠賬款單位負責人和相關責任人的問責力度。
對于惡意拖欠民營企業賬款，違反政府投資和預算管理規定造成拖欠，違約毀約、拒不履行司法裁判等典型案例依法依規懲戒并予以曝光，形成“通報一例、警醒一片”的警示震懾效應。
第三，強化源頭治理。一方面加強政府投資項目審核，在項目建設階段確保項目建設資金按規定落實到位，沒有落實資金來源的一律不得開工建設；另一方面強化預算約束審計監督，嚴格執行審查批準的預算、預算調整方案，不得無預算、超預算安排支出。
總之，要想解決拖欠民營企業賬款問題，除了有“響鼓”，必須還要有“重錘”，要有一系列手段保證政策的落地執行，這樣才能解決拖欠問題。
英雄所見略同。在陜西省政協十三屆二次會議上，民進陜西省委會也表示，為解決拖欠企業賬款問題，中央、陜西省先后頒布多項法規條例和規章，為清理拖欠企業應收賬款提供了政策支持，但關鍵還是要強化政策的落地落實。
因此，民進陜西省委會建議，要鼓勵中小企業及付款方通過應收賬款融資服務平臺確認債權債務關系，提高融資效率，降低融資成本。
同時，暢通拖欠中小企業賬款案件“綠色通道”，有關部門加強與相關監管部門協作，依法公正高效辦理拖欠中小企業賬款案件，助力中小企業紓困解難。建立快立、快審、快執機制，確保進入司法程序的中小企業賬款及時得到支付。
此外，著力推動社會誠信建設，采取多種形式加大對拖欠中小企業賬款的清理力度，將清欠進度納入地方政府考核內容等。
最后，還可以借鑒相關國家和地區做法，對賬款逾期利息作出遠高于市場利率的懲罰性規定，以提高違法成本，真正起到懲戒警示作用。
原標題：地方兩會：中小企業對拖欠應收賬款問題反映強烈！
原標題：地方兩會：中小企業對拖欠應收賬款問題反映強烈！
